北京朝阳区2011年农村经济运行情况分析报告

    2011年，在区委、区政府的正确领导下，农村地区紧紧围绕建设城乡一体化先行区的中心任务，扎实推进农村六大体系建设，坚持转方式、调结构、保增长，克服拆迁腾退、汽车限购等不利因素的影响，农村经济继续保持稳健增长，经济实力进一步增强，农民生活水平进一步改善。

　　一、农村地区经济总体形势

　　2011年，农村地区实现经济总收入970.1亿元、利润总额45.4亿元，比去年同期分别增加80亿元和4.3亿元，增长9.0%和10.5%，农村地区人均劳动所得为22184.2元，同比增加1525元，增长7.4%。

　　全区农村2011年主要经济指标增长情况

　　项目　　　　　　　　　　　 2010年　　　　　2011年　　　　　　　　  增长值　　　　　  增长率

　　经济总收入(万元)　　　　　 8900401　　　　  69700740.0　　　　　 800338.4　　　　　 9.0%

　　利润总额(万元)　　　　　　 411283.4　　　　 454306.7　　　　　　43023.3　　 　　　 10.5%

　　人均劳动所得(元)　　　　　  20659.2　　　　 22184.2　　　　　　  1525.0　　　　　　  7.4%

　　(一)资产规模扩大，可持续发展能力增强

　　截至2011年底，农村集体资产账面总额为689.3亿元、净资产总额为171.0亿元，比去年同期分别增加30.8亿元和12.5亿元，增长4.7%和7.9%。资本公积、盈余公积累计分别达到72.2亿元和44.8亿元，同比增长40.5%和5%，农村集体经济综合实力不断增强，可持续发展能力不断提高。

　　(二)产业结构优化，三次产业协调发展

　　2011年，农村地区积极调整产业结构，三次产业比重由去年的0.5:24.7:74.8调整为0.4:24.2:75.4。第三产业所占比重比上年提高0.6个百分点。一产、二产、三产分别实现主营业务收入4.0亿元、228.2亿元、709.8亿元，同比增长-4.1%、7.4%、10.15%。第三产业的主体地位不断稳固，拉动全区农村经济收入增长7.3个百分点，农村经济发展方式已由工业推动的投资主导型向服务业推动的消费主导型模式转变。

　　(三)集体实力增强，农民收入稳步提升

　　2011年，农民人均劳动所得达到22184.2元，较去年同期增加1525元，增长7.4%。在农民人均所得中有9298.6元来自集体，占到人均所得42%，农村集体经济的平稳发展，在促进农民就业增收中发挥了重要作用。

　　二、农村地区经济运行特点

　　(一)经济强乡支撑作用明显

　　从构成因素分析，高碑店、十八里店、南磨房、来广营、平房、王四营、小红门等7个乡收入均超过50亿元，共计实现收入635.1亿元，占农村地区总收入的65.5%，直接拉动农村地区经济增长7.9个百分点。十八里店、高碑店、将台、来广营、南磨房、华汇公司、平房、王四营等8个乡的利润总额均超过2亿元，占到农村地区利润总额的78%，对农村利润增长的贡献率达117.7%。从经济增速分析，崔各庄、来广营、十八里店、南磨房、太阳宫等5个乡和华汇亚辰公司收入增幅均超过12%，经济实现较快发展。

　　全区农村2011年经济总收入、利润总额、人均劳动所得基本排名

　　排序单位名称 经济总收入(亿元) 排序 单位名称利润总额(亿元) 排序 单位名称人均劳动所得(元)

　　1 高碑店乡 　　  1364107.7　　　　  1 十八里店乡　　 74328　　　　  1 南磨房乡　  　  37197.5

　　2 十八里店乡　　 1343967.5　　　　  2  高碑店乡　　  54549　　　　  2 华汇亚辰　　  　33470.6

　　3 南磨房乡　　  1003296.2　　　　   3  将台乡　　　  45600　　　    3 高碑店乡 　　   32291.4

　　4 来广营乡　  　929102.9　　　　 　 4 来广营乡　　　 45367.8　　　  4 十八里店乡　 　 29251.5

　　5 平房乡　　　  592874.8　　　　　  5  南磨房乡　　　43695　　　 　 5 太阳宫乡　　 　 28287.5

　　(二)规模企业贡献作用突出

　　截至2011年底，我区农村地区规模以上企业达613家，其中，收入超亿元企业173家，比去年增加13家。农村地区规模企业2011年共实现收入864.2亿元、利润44.9亿元，分别占农村地区经济总收入、利润总额的89.1%和98.9%。

　　(三)产业项目建设加快推进

　　重点项目年内完成投资24.2亿元，其中乡村集体投资项目12个，年内完成投资5.9亿元。颐堤港、国瑞嘉华商城、天籁轩二期、北京国际啤酒节等10个项目建成开业，北京国际中医药港、朝来科技创业园、八里桥文化活动中心等5个项目主体完工，北京朝来汽车培训服务中心、地铁15号线马泉营车辆段租赁房项目等14个项目加紧建设，孙河商业中心、颐高圣鸿创意园、金丰创意天地等8个项目正在进行前期筹备。今年已经投入运营或完成升级改造的天籁轩、盛华粮油、蟹岛养殖、蟹岛庄园、缤纷四季等五个产业项目2011年实现收入4.8亿元、利润1375.8万元，重点产业项目对农村经济增长贡献作用逐步显现。

　　(四)重点产业蓬勃发展

　　1.现代服务业快速发展。按照“高端引进、资源整合、提升改造、合理布局”的发展思路，扩大商贸经济总量、优化商业网点布局，形成了国际商贸、购物中心、专业市场三大板块相互交融，互为依托的现代商贸体系。2011年现代服务业实现收入194.3亿元、利润8.5亿元，同比增长27.5%和12.7%，对农村经济收入和利润增长的贡献率为52.4%和22.3%，初步形成了以特色商业街、大型综合商场、家具建材市场、企业总部和设计中心等总部机构为主的现代商贸服务板块。其中，家居建材市场和大型综合商场是带动现代商贸产业快速发展的主要动力，1-12月实现收入137.5亿元、利润5.2亿元，同比分别增加25.0亿元、9146.5万元，增长22.3%和21.2%，对现代商贸业收入和利润增长点贡献率达到59.7%和95.4%。

　　2.文化创意产业日益成熟。高碑店、南磨房、三间房、崔各庄、王四营等地区的文化创意产业显示出强劲发展动力。运河新时尚、万豪天际、北岸1292、高碑店古典家具街、观音堂文化大道等传媒文化产业项目在2011年实现收入4.5亿元、利润3963万元，同比分别增长12.1%和73.9%。

　　3.高新技术产业方兴未艾。2011年，以ABB电气传动系统有限公司、实宝来游乐设备公司、燕京医药公司等电子信息、生物医药为代表的高新技术和高科技制造企业实现收入53.8亿元、利润6.3亿元，同比增长12.1%和12.0%，对农村经济收入和利润增长贡献率为8%和15%。杰华生物医药、寰球工程公司科研基地等项目的建成投产将成为推动高新技术产业快速发展的重要支撑和带动农村经济发展的主要经济增长点之一。

　　4.现代物流产业集群发展。整合豆各庄、黑庄户、十八里店等东南部地区仓储设施，吸纳现代高端物流企业入驻，大力打造和众现代物流等优势品牌，扩大十八里店现代商业物流园区规模，积极推进黑庄户北京农产品国际物流港建设，初步形成了电子商务物流、制造业物流、零售业物流和冷链物流等多种产业集群发展的现代物流板块。2011年，农村地区仓储物流业实现收入21.8亿元、利润1.3亿元，同比增长33.6%和132%，对农村经济收入和利润增长贡献率为7%和18%。

　　5.都市型现代农业健康发展。以京承路走廊为依托，推进红酒庄园、孙河生态园等项目建设，重点打造都市型现代农业先行先试的试验区，培育出了全美樱桃园、蓝调庄园、郎枣绿色生态园和蟹岛、方圆平安、格林万德等一批有知名度的都市型现代农业项目和龙头企业，带动了加工出口、餐饮娱乐、休闲健身、旅游观光等相关产业发展，逐步形成三次产业相互融合的都市型现代农业产业链。2011年，我区都市型现代农业实现收入4.1亿元、利润1467万元。

　　(五)功能区建设步伐加快

　　引导土储乡围绕功能区，实施功能延伸和错位发展，对接温榆河功能区，加快孙河商业中心、颐高圣鸿创意园等项目建设；对接大望京科技商务创新区，落实5万平米高端商业项目；对接金盏金融服务园区，利用金盏乡产业用地资源，加快引进与金融功能互动的项目，功能区经济辐射带动作用的增强，将为农村经济持续发展注入新的活力。

　　三、农村经济发展中值得关注的问题

　　2011年，我区农村经济总体上保持了稳健发展态势，但经济形势不容乐观，集体经济面临较大发展压力。

　　(一)经济发展增速回落压力加大。2011年农村地区实现经济总收入比上年同期增长9%，经济增速首次回落到10%以下。一方面，受宏观政策因素影响。自2009年土地储备以来农村地区累计拆迁企业637家，大量企业拆迁，集体收益下降影响经济收入22.9亿元。2011年因汽车限购全区农村经济总收入减少20.6亿元，影响全区农村经济收入增量减少26个百分点，汽车限购政策对农村经济形成较大冲击。另一方面，农村地区紧抓土储和绿隔建设契机，积极推进产业升级，农村经济发展方式进入深度调整时期，新的产业项目从规划到建设再到运营需要一定周期，过渡期内，农村经济发展面临一定压力。

　　(二)村级集体经济持续发展压力加大。一是项目立项难。由于我区大部分村均位于城乡结合部地区，村级二三产业发展既受区位政策限制又受土地利用总体规划和城乡建设规划的制约产业项目实施成本高、审批难度大。二是资金筹措难。由于规划的高要求，现在建设二三产项目起点高、投资强度大，面对数额较大的投资规模，大部分村感到筹资困难。三是村级开支大。在当前农村地区“大拆大建”收入减少的情况下，村级组织各项福利支出以及公共服务和公益事业负担逐年增加，村级集体刚性负担日益增加与增收渠道不断变窄的矛盾突出。2011年，全区村级集体收入总额20亿元，同比下降16.8%，支出总额22.3亿元，同比增长3.8%，其中，支付农民的各项福利支出6.4亿元，较去年同期增加10.7个百分点。2011年全区有70个村收不抵支，其中96%的村涉及土储拆迁和绿隔拆迁。

　　(三)农民增收压力加大

　　从农民收入增加情况看，2011年农民收入的增加额中有45%是从集体收入中获得，集体收入增加成为农民增收的主要渠道。但是，随着城市化进程的加快，大量集体企业、租赁企业和农民房屋面临拆迁，集体租赁收入和农民出租收入势必将受到影响。另外，由于缺乏相应的就业技能，农民在外出就业方面也处于劣势，在工资性收入上的增长将面临较大压力。

　　四、几点建议

　　(一)优化产业布局，提升集体经济发展水平

　　发挥农村地区现代服务业优势，提升新生物医药战略性新兴产业，优化都市型现代农业和绿色休闲特色产业，在保持优势特色中转型升级。积极引进功能性项目、高端产业和优势企业，重点发展现代商贸、文化创意、信息传媒等现代服务业和战略性新兴产业，推进产业转型升级。按照市场导向原则，充分发挥市场对资源配置的基础作用，把优化产业布局与加快城市化进程相结合，把加快功能区建设与促进产业集聚相结合，推进总部经济聚集。推动产业多元化发展，提高产业相对单一乡的抗风险能力，形成各具特色、优势互补的良性发展模式。

　　(二)加大乡级统筹力度，建立城乡一体化的公共经费保障机制

　　建立和完善村级管理体制和经费保障机制逐步实现与城市社区接轨；加快社会保障城乡并轨步伐，逐步提高新型农民基本养老保险、新型农村合作医疗标准，降低新增参保和农村居民最低生活保障中的村级负担；建立财政支农资金逐年递增机制，加大财政转移支付力度，特别是要加大对农村公益事业、农村社会管理、基础设施建设等方面的政策倾斜力度，减轻集体经济组织负担，为集体经济组织的健康运转创造良好环境。

　　(三)创新体制机制，拓宽集体经济增收渠道

　　一是加快农村经济体制改革，大力推进产权制度创新。坚持“资产变股权，农民当股东”的原则，采取乡村联动同步推进、村级资产处置、村级产权制度改革、乡级土地股份制改革等不同改革形式推进农村集体经济组织产权制度改革工作，逐步建立乡级统筹的经济管理体制，切实解决乡域规划与村级核算体制之间的矛盾，为集体经济组织经济的持续健康发展奠定坚实的体制基础。二是加快农村管理体制创新，建立完善乡村集体经济组织成员代表大会制度、三资管理体制等保障集体经济健康发展的组织制度。三是创新资产运作机制，整合集体经济组织现有的资源性资产和经营性资产，采取招标、出租等形式，盘活集体存量资产，探索集体经济组织资源、资金新的市场运作途径，促进农村经济健康快速发展。

　　(四)强化农村“三资”管理，保障集体经济健康发展

　　认真落实《区农委关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理工作的意见》，按照政府、中介、民主三方监督和事前、事中、事后全程监管的要求，完善农村集体资产监管体制和经济运行机制，全面加强集体三资的监管，特别在集体经济发展规划、发展项目、工程建设、资产变更等重大事项和重大支出方面严格民主和审批程序，确保集体资金的安全完整、资产的保值增值和资源的合理利用，切实保障农村地区经济社会的可持续发展。