一、基本情况
目前，农村系统共有1164个基层党组织，其中乡党委(地区工委)19个，村党支部(总支)152个，社区党组织135个，非公经济党组织66个，34000多名党员。自2000年以来，农村系统各级党组织紧抓绿化隔离地区建设、奥运建设、功能区建设、文明城区创建四次大的机遇，发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新精神，努力在产业发展、劳动就业、转居转工、产权改革、安全稳定五个方面实现新突破，全力推进城乡一体化先行区建设，各项工作取得了突出成绩，截至2011年，我区城市化综合实现程度达到96.7%。
二、主要工作与成效
农村城市化的快速发展改变了社会结构、发展环境、人的思想观念。农村党的建设面临巨大挑战，在发展过程中，农村系统各级党组织按照党建统领全局的总体要求，在变革中不断适应发展变化，探寻新的发展道路，形成了与时俱进的工作格局，始终保持了党的先进性，发挥着党建的引领、保障和促进作用。
(一)创新组织设置，提高区域化管理能力。农村城市化的快速发展使得农村地区逐步形成了城市化地区、城乡结合部地区、传统农村地区三种存在格局，城乡体制共存，村居人口交融、流动人口大量涌入，要求党的建设要发挥统揽全局的作用。近几年，农村地区提出了“强化领导核心、整合党建资源、实现共驻共建”的工作思路，并初步形成了区域化党建工作格局。目前，19个乡全部成立了党建协调委员会，在条件成熟的地区(乡)成立11家社会工作党委，统筹区域内党建工作，强化党组织之间的横向联系，形成了一个统一的组织体系和战斗基础。社区党建全面推进“三有一化”，新建社区办公用房和服务用房全部达标。通过公开竞聘社区干部、招聘大学生社区工作者，选派社会工作师，增加工资待遇，推荐担任党代表、人大代表、政协委员，农村社区保持高水平党的建设，近年来，形成了太阳宫地区“红芍社”金字塔工作模式、东风地区“六心系民生”等一批党建品牌，涌现出了全国劳模刘爱英等一批先进工作者。
(二)规范工作机制，健全区域化工作体系。在区域内多种自治组织、经济组织、社会组织叠加并存的情况下，农村系统坚持统筹兼顾，协调并进，按照区域联动、共驻共建的要求，建立了区级领导干部联系乡、乡领导干部联系村(社区)、地区之间手拉手，驻区单位与(村)社区结对共建的常态工作机制。建立了区乡之间、地区(乡)内的村(社)党建联席会制度，将党的工作触角延伸到各个层面形成，形成了一个横向到边、纵向到底的组织体系和工作网络。针对农村城市化进程中村庄拆迁、村居并存等现状，探索实施了“村居合一”和“四有四化”工作机制(有网络，教育管理经常化；有阵地，组织生活规范化；有载体，发挥作用多样化；有措施，主动服务人性化)。通过扎实有效的党员教育管理工作，确保农村变革过程中人心不散、活动不减、作用突出。针对党员流动的现状，遵从“属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责”的原则，探索建立了党员双向动态管理体系，实现党员立体化网格管理模式。
(三)发挥党员主体作用，提升区域化服务水平。围绕创新社会化管理要求，农工委积极创造党员服务群众的有效载体，出台了党员设岗定责实施意见，分设三大类十六个岗位为党员服务群众、参与社会实践搭建平台。自2009年开始，利用近两年的时间，农村地区统一标准建成19个乡党员服务中心、450余个村(社区)党员服务站。党员服务中心、党员服务站软硬件设施齐全、现代化程度标准高，服务项目广泛，成为教育、服务和管理党员的重要基地。平房乡“党员服务中心”、南磨房乡“心连心广场”、高碑店村干部教育现场教学基地不但满足了自身需求，还吸引了大量外地人员学习参观。各级党组织将“组织服务党员、党员服务群众”作为的核心内容积极探索党员服务群众的模式和载体，平房乡便民服务队、南磨房乡“五卡连民心”、常营乡“5280”党员志愿服务行动等一批有影响力的党建品牌在农村遍地开花，促进了和谐社会建设。
(四)加大创新力度，增强区域化工作活力。农村的快速发展需要党的建设通过不断探索创新积极应对。近几年，农工委通过党建项目化管理带动党建创新，不断激发基层组织活力。2007年，制定了规范村级组织和干部队伍管理的1+3文件，规范了村级主要领导干部在岗工资待遇，在优秀村书记进入乡级领导班子或纳入事业编制内管理等方面有了较大突破，制定了村干部社会保险和退休村干部生活补贴等制度，有效地解决了村干部“定权责立规范，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障”的问题。以大的环境考虑工作思路，以个性化地区为突破转变工作方式，健全完善新的工作机制。探索出新农村建设“高碑店模式”、土地储备“大望京模式”、农村宅基地组织化经营的“何各庄模式”、农村社区化管理的“石各庄模式”等一批行之有效的工作方式方法。“创新”在农村地区成为各级组织的自觉行动，创新成果在不同发展阶段发挥了重要的引领和带动作用。
三、下阶段工作思路
围绕市委、区委对农村地区党建工作的新要求，扎实推进“1234”，充分发挥党的领导核心作用，以改革创新精神加强朝阳区农村地区党的建设各项工作，全力助推城乡一体化发展。具体说来：
“1”即围绕一条主线。积极落实“新四区”发展战略，紧紧围绕推进城乡一体化先行区开展基层党的建设工作，用强有力的党建工作来保障农村各项社会事业健康有序发展。
“2”即力争二个全覆盖。构建区域化党建格局，党组织建设全覆盖、党员教育服务管理全覆盖。在党组织建设全覆盖方面，继续做好学校、机关、国企等传统领域党建工作，同时还要加强社区、新经济组织、新社会组织等新兴领域党的建设，努力做到哪里有群众哪里就有党的组织；在党员教育服务管理全覆盖方面，不断创新党员教育服务管理的工作思路、方式方法、有效载体，建立健全保持共产党员先进性长效机制，努力做到哪里有党员哪里就有党的旗帜。建立健全社会领域党建工作联席会议制度，统筹研究和推动城乡社会领域党建工作，进一步加强党建信息沟通、工作协调和管理衔接。有效探索建立基层党建工作年度互评互查制度，促进城乡党建工作横向交流与相互借鉴，深化城乡一体的党建理论研究，总结交流党建工作经验，推动党建实践创新。
“3”即实现三个转化。把党建资源转化为发展资源，使农村人才资源、阵地资源、组织资源成为推动发展的坚实基础；把党建优势转化为发展优势，使精诚团结的队伍优势、执行有力的作风优势、务实高效的体制优势成为推动发展的不竭动力；把党建成果转化为发展成果，使组织体系建设成果、工作机制创新成果、群众思想政治工作成果成为推动发展的根本保障，不断开创农村党建工作新局面，为构建和谐农村奠定坚实的基础。
“4”即突出四个重点。一是必须围绕中心抓党建。把围绕中心服务大局作为农村系统基层党建工作的关键点、着眼点，根据不同的发展阶段，确立了符合朝阳农村实际的中心任务，突出可持续发展、城乡一体化建设、改善民生等重点，以党的建设为统领，突出作风和能力建设，充分发挥领导班子核心作用，为中心工作顺利开展提供强有力的保障。二是必须破解难题抓党建。牢固树立发展意识，各级党组织作为统筹地区科学发展的核心，要把促进经济社会可持续发展作为的第一要务，深刻把握城乡一体化发展规律和特点，结合本地区的资源环境承载能力和发展潜力，创新思路、改进方法，强化统筹、整合资源，破解制约地区科学发展的瓶颈问题，实现城乡一体化建设的科学推进。三是必须强化基础抓党建。“基础不牢、地动山摇”，做好农村地区党建工作必须以夯实基层基础为前提，不断深化“三级联创”和“聚合力工程”，扎实推进“三建”工作和创先争优活动，切实增强基层党组织的政治、组织、服务、整合功能，构建城乡统筹、有效覆盖的基层党建格局。四是必须把握民生抓党建。必须把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为农村基层党建工作的首要任务，强化民生工作在党组织工作中的中心地位，围绕改善民生推进党委科学决策，着眼服务群众打造过硬的城乡一体的党建工作品牌。
