石市是一个资源性缺水城市，由于自然条件的限制，我市农村饮水问题比较突出，农民在水量、取水方便程度、水源保证率方面存在着不同程度的饮水困难。市委、市政府将解决农村饮水安全工作列入为民办的实事之一。新春时节，记者深入农村进行了探访。
幸福井水流出来
2012年2月1日，天气寒冷。贾书房开始在村子里检查了各户门前的水表控制井，又来到泵房检查仪器。贾书房是正定县曲阳桥乡南白店村用水者协会会长，他所检查的泵南白店饮水管网2010年年底刚刚竣工，目前正处于试运行阶段。
“这项工程总投资100万元，其中利用中央资金60万元，省级资金20万元，市级资金10万元，群众自筹10万元，解决了南白店村2000人的饮水安全。”贾书房说，“这是有最先进的机器设备，安装有机泵、恒压变频和消毒设备各一台（套）。”
记者走进村民贾喜荣家。她说：“去年年初吃上了新管网送来的水，每天上午十点到下午三点送水，很方便。这水烧开了根本就没有水垢，而以前的水烧开后，水壶里会有厚厚一层水垢。”
南白店有4个自然庄，原有3口吃水的机井，井深38米，随着水位的下降，机井内水面勉强能没过抽水泵，遇到夏日繁忙的灌溉季节，村民吃水就成了难题。贾喜荣说：“有的距离机井远的人家拧开水龙头，一天才能接几桶水。”
正定县水利技术推广服务中心主任张向军说：“现在新机井深150米，这样就实现了饮用水与灌溉用水的分离，互不干扰。而且浅层水易受污染，但深水层就没有污染。”
为了管理新的饮水管网，在水务部门帮助下，南白店村成立了南白店村用水者协会，完善了组织机构，并制定了用水协会章程、用水管理办法和收费标准等。
联建水厂成趋势
利用中央和省市资金，结合自筹的方式，以村庄为单位改造饮水管网，这只是农村饮水工程的模式之一。
张向军说：“正定现在已经开始探索联村水厂的模式。即县水务局主导，数村联合通过招投标共建水厂。”
记者来到该县东权城村北，看到正定县权城联村水厂正在兴建中，其中机井、蓄水池和管理用房等已初具规模。该项目于2011年10月24日开工建设，计划于2012年6月完工，计划投资515万元，其资金来源同样来源于中央省市和群众自筹。主要解决新安镇西慈亭、南王庄、东权城和七吉村，共计4个村庄1.03万人的饮水安全问题。
除权城联村水厂外，正定县还有正在建设中的联村水厂1座，涉及该县小客、丰家庄、下水屯、安谷、雕桥和平安屯6个村，工程总投资645万元，计划解决1.29万人的饮水安全问题。此工程亦将于今年6月竣工。
正定县辖9个乡镇，174个自然村，有农村人口37.84万人，属典型的平原县，地下水位较深，无可利用的地表水，多年干旱少雨，农民生活用水主要依靠打井抽取地下水进入水塔或者直接进入管道。这些饮水管网大都是上世纪80年代初安装的，目前已经存在很多问题：一是饮水井较浅出水量不足，水源保证率低；二是由于管网铺设较早设计简单标准低，供水效果受影响；三是管网老化承压能力差，崩裂渗漏现象严重；四是大部分工程无变频设施和水质检验设备。
该县积极争取上级项目资金，改善农村饮水安全问题。2011年，该县争取了3个中央预算内农村饮水安全项目，工程总投资1330万元，工程内容是：建立两个联村水厂和新安村水站，涉及11个村26600人。
建立管理的长效机制
早在2004年，我市水务部门就开始对全市农村饮水现状进行拉网式摸底调查，编制了《石家庄市农村饮水现状调查评估报告》，提出了我市农村饮水安全工作的原则和总体思路。2006年6月，我市完成了18个县级《农村饮水安全总体规划》，并组织专家进行了严格的论证，并通过了县级人大或政府的审议批准。同时，为突出联村集中供水和高标准建设水厂，两次对全市的《县级农村饮水安全总体规划》进行了修编，压缩工程处数，提高单项工程的供水规模和人数。
2011年，市委、市政府更是将解决农村饮水安全工作列入重点办好与人民群众生活密切相关的27件实事之一。截至2011年年底，完成投资2亿元，建设饮水工程221处，解决了312个村庄、40万人的饮水安全问题。
事实上，饮水工程的完工只是走完了万里长征的第一步，如何管理和如何建设管理的长效机制才是尤为主要的。
石家庄市水利技术推广中心工作人员赵会杰说，在管理上，我市将深化管理体制改革，进一步明确工程产权、落实管护主体；按照“明晰所有权、搞活经营权”的原则，在不改变工程用途的情况下，实行所有权和经营权的分离，探索农民用水户参与管理的新机制；深化农村饮水安全工程供水价格改革，合理确定水价；建立统一的农村饮水安全监测网络，按照国家《生活饮用水卫生标准》，定期、定点对农村饮水水质进行监测，增加对水源、出厂水、管网末梢水的水质监测频次，保证饮用水质达到国家标准。
对于正定县权城水厂的产权问题，张向军说，对政府投资为主兴建的联村集中供水工程，以主管网与入村管网接口处为界，厂区工程和村外管网产权归国家所有，由县水务局代管，县水务局组建农村供水管理站，负责工程的运行管理。村内管网等工程设施产权归村集体，运行管理由村集体负责。
农村饮水达城市标准
我市是一个资源性缺水城市，人均水资源量229立方米，约为全国平均水平的十分之一。由于自然条件的限制，我市农村饮水问题比较突出，农民在水量、取水方便程度、水源保证率方面存在着不同程度的饮水困难。同时，局部污染、高氟和苦咸等饮用水质不达标，威胁着农村居民的身体健康。饮水困难主要分布在我市西部山区。目前，我市农村饮水主要解决饮水困难、污染引起的水质不达标及原生性水质问题。
近年来，市委、市政府对农村饮水工作高度重视，市政府每年将此项工作列入为民办实事之一。市水务局积极跑办项目，主动争取资金，“十五”期间，完成投资9828.93万元，解决了34.85万人的饮水困难；“十一五”期间，累计完成投资4.59亿元，解决了938个村、100.31万人的饮水安全问题。
2012年，我市计划解决40万人口的饮水安全问题，力争的目标是45万人。
2011年，我市提出了未来5年农村饮水安全的目标规划，即至2015年，基本解决全市282万农村群众的饮水安全问题，年均解决56.4万人。建成1万人以上的联村集中供水工程30处，将无极、深泽、藁城、正定、鹿泉、辛集、晋州、新乐8县（市）建成市级农村饮水安全示范县，并在无极、深泽、藁城、栾城和新乐建成5处农村饮水水质监测中心。进一步提高饮水安全工程建设标准，确保自来水入户率达到100%，工程合格率达到100%，让农村居民用水更加方便快捷，达到城市居民水平。
农村饮水工程的实施，使农村与水有关的发病率降低，提高了农民的生活质量，深受广大农民群众的欢迎和拥护。农民将饮水工程称为“民心工程”。
