【对策】发挥组织作用,完善协作机制,明确保障规章,提供公共服务。
委员们建议,要建立健全农民工维权工作的新机制,保障农民工的合法权益。王玉佩委员表示,要充分发挥工会、共青团、妇联等组织在保障农民工合法权益中的作用,完善地区之间农民工工作结构的协作机制,使之在劳务对接、权益维护、信息沟通等方面更好地发挥作用。
王俊峰委员提出,应制定明确的农民工权利保障规章,完善农民工与用人单位的劳动合同关系,保障农民工工资按时足额发放。
同时,为切实提升新生代农民工的归属感,致公党中央委员建议在北京、上海等公共服务均等化开展情况较好的地区进行试点,将新生代农民工纳入教育、医疗、住房、社会保障等公共服务体系。
门槛五:子女教育
给农民工子女一张安稳书桌
【问题】对于进城务工的农民工来说,子女教育是他们的最大牵挂。
有数据显示,全国义务教育阶段随迁子女已达1167万。随迁子女大量入城,使得流入地政府教育经费的筹措、公办学校的接受能力、进城务工人员子弟学校的教学质量等问题凸显。
民盟中央提交的一份提案对造成这种状况的原因进行了分析:进城务工人员及其子女被城市户籍享有的分配制度、社会保障制度和教育制度排除在外;教育投入不足。教育财政投入占GDP4%的目标一直未能实现;在义务教育总投入中,政府财政拨款占68.55%,低于85%的世界平均水平;务工人员子弟学校缺乏明确的管理机构,其合法地位一直得不到确认,导致办学者不愿加大投入。
【对策】改革完善现行的教育管理制度。
民盟中央的提案给出了解决的建议,建立以纳税人身份为基础的教育分享机制,允许儿童在居住地入学;改革教育财政管理制度,引入“教育券”制度,将教育财政资源配置路径由“政府-学校-学生”转为“政府-学生-学校”;建立完善的教育救助制度,建立务工人员工会组织,加大对务工人员子女平等受教育权利的保护力度。
这份提案特别强调,要实现流入地政府与流出地政府双主体模式有效运转的切实保障。包括,明确政府的教育供给、经费投入、教育管理和引入竞争机制等职能,确立政府教育投资主体的地位,保证农民工子女在城市也能顺利地接受义务教育。
门槛六:精神需求
让农民工文化生活丰富起来
【问题】公共服务缺位、文化消费过高、企业未尽文化权益保障义务等带来的文化生活匮乏。
当前,农民工特别是新生代农民工的精神文化生活状况日益引起社会关注。有调查显示,当前新生代农民工对现有的文化生活满意度较低,新生代农民工对文化生活不满意和极不满意的占22.3%,认为一般的占49.6%。



