安徽省六安市委书记孙云飞代表：农业科技创新应打“持久战”

    安徽省六安市位于鄂豫皖三省交界处，作为农业大市，六安集“老区、山区、库区、沿淮行蓄洪区、国家连片扶贫开发区”五区一体，每年生产的粮食占全国粮食产量的百分之一。

    从高校教师到基层任职，从皖西北阜阳到皖西六安，一直在农业大市“主政”的全国人大代表、六安市委书记孙云飞对于“三农”工作有着自己独到的见解。“去年，国家实现了粮食‘八连增’。但时间越往后，粮食增产的难度就越大。”孙云飞介绍说，以六安市为例，2011年，该市粮食总产达到475.4万吨，居安徽省第2位，占全省粮食总产的六分之一，全国粮食产量的百分之一，连续八年创历史新高。粮食增产必须要找准新的增长点，中央一号文件提出农业科技创新要高瞻远瞩，向科技要增收、保增长，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，可谓找准了“点”。

    “除了中央积极抓粮食安全，还要调动地方政府和农民的积极性，达到上、中、下三头热，才能够保障粮食安全。”孙云飞分析说，当前地方政府对粮食生产的积极性不高有其深层次原因。粮食生产的多少不仅不跟地方财政挂钩，还要求地方财政向里面投。而目前，在中西部地区，凡是粮食主产区大多是财政比较困难的地区，往里大幅度补贴几乎不可能。在这种情况下，地方的积极性很难调动起来。 

    “我们国家的农业弱质性很强，基础建设较差，目前很难达到旱涝保收。中央一号文件把着力点放在农业科技创新上面很重要。但如何贯彻好是项系统工程。我个人认为，农业科技创新不在科技本身之内，有着更为广泛的外延。”孙云飞认为，当前的农村必须解决好“三流”问题： 

    第一个是农民工的流动问题。要通过流动减少农民在土地上劳作，让新生代农民工向县、市合理流动。六安市每年外出打工160万人口，很多外出农民工在城市里生活习惯了，再加上有了一定的原始积累，他们渐渐的不愿回到农村去。可是在大城市里又买不起房子，最后就选择在县城里买房，条件再好一点的就到市区买房安居。所以一定要解决好这部分群体的就业保障等一系列问题。这样，也反过来推进其农业科技进步，因为原来多数农民要种的地现在由少数农民来种，就必须提高机械化程度，依托科技提高劳动效率。 

    第二个是解决好土地的流转问题。目前，农业的一个很大问题就是一家一户的生产方式。再好的良种良法在一家一户的生产方式下也很难达到高产。孙云飞说，他在阜阳期间就发现高产田的主人们都是种粮大户。土地流转到种粮大户手中，集中成片便于科技化、机械化的实施，有利于降低生产成本。土地流转是解决科技在农业发挥功效的必要途径。如果不打通这个渠道，科技含量再高，再好的想法、再好的政策也是无法执行的。 

    第三是解决资金流向的问题。目前，农村的存贷差很大。存款比例大幅上升，贷款比例小。六安去年的存款余额超过1000亿元，而贷款余额只有500多亿元。这意味着大量的钱从农村流向了其他地方。如果能把新增贷款留在当地、留在农村，来解决科技投入，可以解决很多问题。 

    孙云飞说，这三个问题表面看起来跟科技似乎无关。殊不知，其恰恰是解决农业科技能否发挥作用的关键点。 

    “要意识到农业科技创新富有艰巨性。”孙云飞说，这与农业基础长期薄弱有关。农村很多地方至今还是“唐田宋埂”、没有沟渠。多少年“面朝黄土背朝天”的劳作方式没有发生太大的变化。家庭联产承包责任制实施以来，虽然解决了农民吃饭问题，但在体制上也影响着农业科技的发展。如何打破传统、改变固有的种植养殖习惯等还有一条长路要走，贵在打“持久战”。