近几年，锦州北镇市农民人均纯收入不断增长，新农村建设取得了丰硕成果，但是从现实情况看，农民增收形势依然严峻。农民收入增长问题是多种因素合力作用的结果，要增加农民收入，就必须理清路子，明确方向，找准突破口，采取综合措施，切实解决问题。
立足农业特色，发展涉农产业，推动城镇化进程。针对农村剩余劳动力增加、就业困难这个问题，应立足北镇农业特色，靠发展农业和相关产业从根本上解决问题，根据北镇市的农业特色，引导建立与其相关的农产品加工企业集群，通过涉农企业的发展，加快城镇化步伐，创造有效的就业岗位，将农村剩余劳动力转移到非农领域。
整合社会力量，从多方面提高农民素质。抓根源，提高农民素质。农民增收缓慢，除了体制和政策方面的原因外，一个根源性问题在于农民自身素质较低和观念落后。
据2010年全国人口普查资料显示，北镇市农民平均受教育年限为8.05年，其中初中、小学文化程度占80%以上。为此，政府要发挥主导作用，充分利用农广校、林校、农机化学校等现有教育资源和媒介，加大对农民的培训力度，有计划、有目标、有针对性地开展广泛的就业培训，使更多农民能掌握一项技能甚至一技之长。
发挥农业产业优势，调整农业产业结构。 要调整农业产业结构，必须把发展农业产业化经营与调整农业产业结构有机结合起来。要充分发挥县乡农技部门、龙头企业、农业协会、民营科研机构等涉农组织在技术推广、农业科技示范带动以及市场信息提供方面的作用，加快传统农业改造，提高科技对农业生产的贡献率。同时，进一步发挥北镇市国家农业产业化示范基地的优势，重点支持无公害棚菜、葡萄、畜禽等标准化生产基地建设。
切实提高农民工地位，促进农村剩余劳动力转移。寻求突破口，大力发展非农产业和转移农村劳动力。
一是要通过在设立劳务中心等方式，加强劳务信息的搜集、整理和论证，并搞好指导、组织和发动工作，扩大外出劳务规模，降低农民进城务工的风险。
二是要通过建园区、兴市场，为转移农村富余劳动力搭建舞台，提供载体，增创就业机会，确保把农民引得出、留得住。
三是要出台相应的政策，为农民进城大开绿灯，同时，建立规范的土地流转制度，使进城务工经商的农民无后顾之忧，留在村里的农民土地增加，规模扩大，效益提高。
