5月上旬，芜湖人民期盼数十载的青弋江分洪道工程，在芜湖市三埠管工地举行盛大开工仪式。奠基仪式上，象征着风调雨顺、五谷丰登的五色土，被覆盖在工程奠基石上。
这是新中国成立以来我省单项投资最大的工程。工程全长47.28公里，总投资28.3亿元，建成后可直接保护耕地面积约110万亩，受益人口超过100万人。
从上世纪70年代动议谋划到正式开工建设，历时数十载之久。这一天，水利部部长陈雷，安徽省委副书记、省长李斌，省委常委、省委秘书长陈树隆，副省长梁卫国及其他省市领导与数千名当地群众，共同见证了这一历史时刻。
这是芜湖市加快水利改革发展，推进水利新跨越的一个生动缩影。2011年以来，在江淮大地治水兴水的春潮中，芜湖市率先迈上了水利现代化的实践。一项项政策措施的出台，一步步民生水利的实践，组合成一幅盛世治水的恢弘画卷。
治水保安，重点水利建设捷报频传
家住在芜湖市的尤德纯热情邀请笔者参观他在长江岸边的新居。蓝天白云下，一片片现代化的高楼临江而起，万里长江奔流直下，万吨巨轮来往穿梭，汽笛声声长鸣；江岸上游人或闲庭漫步，或依亭小坐，一幅人水和谐的温馨景致。
尤德纯指着不远处的中江塔告诉笔者，明朝时候兴建此塔，就是守持长江中流关锁、镇住青弋江口的重要象征。中江塔见证了沿江军民年复一年抗击洪水的悲壮，也见证了今日江城人的自信安然。昔日充满悲壮气息的滨江沿岸，如今成了亲水赏水的国家级水利风景区。只有临水的建筑物上依稀隐约可见的洪水印记，记载着历年最高洪水线的水位尺，昭示着这里曾经历经的一幕幕防洪壮歌。
沿着长江岸线一路行来，城市防洪工程、龙窝湖泵站、麻凤圩江堤……这些江河治理工程，矗立的不仅是一道道堤防、一座座涵闸，更是保护江城人民生命财产安全的屏障。从洪水泛滥、到从容面对，防汛抗旱的变化，从一个侧面反映了水利改革发展的成效。
“当好水利改革发展的排头兵，为全省水利现代化建设提供示范和借鉴。”在2011年安徽省委、省政府召开的全省水利工作会议上，芜湖市委、市政府审时度势，提出在全省率先实现水利现代化的战略目标。到2020年，建成与小康社会相适应的防洪抗旱减灾体系、水资源配置利用体系、水生态环境保护体系、城市排涝体系和水利管理体系。
仅2011年一年，全市就完成水利建设投资12.9亿元，比2010年增长一倍以上。无为县万亩大圩达标建设、裕溪口堤防加固、峨溪河泵站等一批事关经济社会发展的重点工程，市财政相继投资兴建，拉开了工程建设的大幕。落实前期工作经费6300万元，先后完成全市“十二五”水利发展规划、水资源综合规划、高效农业节水规划等近10项重大水利规划，组织开展裕溪河及西河综合治理、长江芜湖段综合治理等10余项大项目前期工作。
农水增粮，农田水利建设连创新高
农田水利设施的好坏，直接影响粮食生产，直接影响农民收益。由于长期的欠账，农田水利“最后一公里问题”一直是农业的短板。
“让短板不再短”。市领导一锤定音，市级农田水利建设奖补资金从2010年的660万元，2011年的860万元，直到2012年突破千万元大关，达到了历史新高。市县财政分别按照耕地面积2元每亩和10元每亩标准，建立小型农田水利专项资金。
在资金和政策的强力撬动下，2011年冬至2012年春，全市农田水利基本建设重视之高、措施之硬、投入之多、场面之大、质量之好、成效之显和进展之快 “七创历史”。全市共投入各类资金14.37亿元，完成土石方2902万立方米。完成塘坝扩挖1327口，清淤农村河沟362条，更新改造集体泵站5621千瓦，建设高标准农田3.7万亩。在省农建“江淮杯”竞赛评比中，芜湖市所辖四县全部获奖。
河沟清淤，塘坝扩挖，集体泵站更新改造，这些事关农民切身利益、直接影响粮食丰收增产的小型水利工程，在田间地头四面开花，受到了基层的欢迎和群众的拥护。群众纷纷感叹道，大干水利的日子终于盼来了。
当年投入，当年就见效，从“靠天吃饭、雨收农业”逐步向“可灌可排、旱涝无忧”转变。2011年，芜湖市夏粮生产遭遇了历史罕见的大旱，全市最大的淡水湖奎湖，万亩水面一度不足200亩，旱情和供水保障十分严峻。面对旱情的大考，水利部门紧紧依托骨干水利工程和田间水利设施，采取引水、提水、调水等措施，在大旱之年保证了粮食生产再获丰收。
芜湖县陶辛圩边的村民承孝飞种了几十年的田，提起去年那场大旱仍然记忆犹新，他告诉笔者：“如果不是水利部门送来的水，我们的水稻就很难有收成了！”
建好了工程，还要有人管工程。在完善小型农田水利设施的同时，芜湖市积极推进基层水利服务体系建设。仅2011年，全市就新建和完善乡镇水利站33个，668个行政村和居委会设立了村级水管员，再加上农民用水合作组织，这“三驾马车”共同组成了基层水利服务体系的架构。结合每个乡镇不少于10万元的农田水利工程维修养护专项资金，基层水利工作在新农村建设中焕发出勃勃生机。
兴水之利，民生水利惠及人民群众
顺民意，保民安，润民生，水利在更大范围、更宽领域、更高程度、更好水平上造福人民群众。
安全的饮用水，是人类生存和健康的必要保证。芜湖市累计投入资金 2.9亿多元，解决了67万多人饮水安全问题，方便清洁的自来水流进了千家万户，大大提高了群众生活质量。
笔者在农户家中看到，太阳能热水器、整齐清洁的卫生间，这些城市的生活设施，随着饮水安全工程的实施，在广大农村地区更加普及应用起来，农民群众的生活水平正逐渐向城市看齐。
过去，病险水库就像悬在群众头上的一盆水，汛期担心大坝失事不敢蓄水，汛后又因无水而空叹。截至目前，芜湖市先后完成了首批56座病险水库除险加固任务。居住在下游的群众汛期安心了，不再担惊受怕了。除险加固后，水库增加了蓄水，直接发挥了灌溉供水效益。随着水量、水质和周边环境的同步改善，环绕水库周边的“农家乐”应运而生，成为群众休闲观光的好去处。
由于特殊的地理环境，长江中下游地区也是血防的重点区域。从外龙窝湖水利血防综合整治，到南陵县柏山灌区西干渠系，再到长江芜湖段等整治工程，水利工程结合血防工作，兴建了沉螺池等设施，改善了疫区的环境，减少了疾病的流行。提起水利血防工程，受益区群众无不拍手称赞。
中小河流治理是人民期盼的民生工程。峨溪河繁阳段治理工程作为全省首批中小河流治理项目，率先完成工程规划和建设。治理后的河段防洪能力达到20～30年一遇，彻底改变了洪涝灾害频繁的局面。河岸绿树成荫，河水清澈见底，构成了一幅人水和谐的美丽图画。像这样的中小河流治理工程，该市已经实施完成的有3 条，正在实施的还有4 条。“水行阡陌润桑麻”，如今行走在芜湖这片鱼米之乡，水清了，岸绿了，景美了，沿河的群众乐开了。
完水之策，水利体制机制焕发活力
体制机制创新是水利事业发展的不竭源泉和强大动力。通过有效破解水利发展的深层次制约，构建水利科学发展的体制机制，增强水利事业的生机和活力。在财政投入、金融支持和部门协作等方面，芜湖市探索出了一条符合实际又独具特色的路子。
财政主力。除积极争取国家和省水利投入外，市委、市政府明确从十个方面筹集水利建设资金，除财政年度水利预算、土地出让收益和城市建设维护税足额提取，以及水利基金、河费等规费全部用于水利外，通过市建设投资公司融资等方式保障水利投入，建立健全多渠道、多层次、多元化水利投入机制，力争今后10年各级财政年平均水利投入比2010年高出一倍。2011年，市县两级自行立项的基建项目就达12.7亿元。繁昌县投资3.3亿元，实施长江引水调水改造扩建工程；芜湖县自筹资金1亿多元，开工建设汤泊河综合整治工程。同时，各乡镇也大幅度增加对水利的投入，芜湖县每个镇年水利投入都在一千万元以上，六郎、陶辛等镇多达二千多万元。
金融给力。市政府办公室转发了市人行、财政局、水务局、农委等部门制定的《关于金融支持芜湖市农田水利建设的实施意见》，强调进一步加大对全市农田水利建设的金融支持，引导银行机构增加涉农信贷投放资金，提高农业可持续发展能力。
部门合力。全市各县都成立了由书记或县长任组长的县级农田水利规划委员会，签订了农田水利建设目标责任书。农业综合开发、现代农业、土地整治等涉及农田水利建设的项目，通过规划委员会审查后方可组织实施。通过农田水利规划委员会这个平台，解决了规划统一、资金来源和工程效益等多方面问题。各部门的资金渠道不变，用途不变，但是小钱聚成了大钱，小项目汇成了大规模。
在采访即将结束的时候，获知国家发改委、财政部正式批复在芜湖市南陵县开展农田水利建设投资和建管体制试点。这是全国唯一以农田水利建设为重点的投资体制改革试点。在改革中，将更加突出农民主体地位，变农田水利建设政府“计划指导”为村民“当家说话”。
“率先探索水利现代化的道路，为建设幸福芜湖提供更加有力的支撑与保障”。这是历史的重托，时代的呼唤。芜湖水利改革发展，正在新的征途上扬帆奋进，奔向更加美好的未来。
