2007年，淮河流域大洪水，利辛损失惨重。县委书记梁栋带领一班人一门心思抗洪抢险，历时56天。
利辛县地势西高东低，境内西淝河、茨淮新河、芡河及53条大沟纵横交错，地理环境特殊，旱涝灾害频繁，严重制约着农业和农村经济的发展。
“旮旯窝里的工程”
要发展，先治水！2007年大水过后，县委、县政府认真研究，精心论证，科学谋划，理清了农田水利建设的思路，根据全县区域地理及水系现状特征，统筹规划，合理布局，整合资金，项目配套，分步实施，逐年推进，注重管护的治水方针，采取突出重点、集中连片、综合治理的方法，每年开挖1-2条跨乡镇河道作为县级重点工程，每乡镇以大沟疏浚为单元实施一个面积6000-10000亩的治理片，确保到2016年将全县农田区域全部治理一遍。
梁栋介绍说，历史的教训迫使我们要围绕防洪除涝体系建设、灌溉工程体系建设、供水保障体系建设、水利管理体系建设和水利生态体系建设，以提高农业综合生产能力为中心，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、因地制宜、突出重点，实现开发与保护同步，开源与节流并举，做到遇旱能灌，遇涝能排，从而为全县经济持续快速增长提供强有力的水利支撑和保障。
一场农田水利建设工程的战役强力推进。2007年以来，全县共疏浚流域面积50平方公里以上的排涝大沟12条，全县实施农田区域治理片106个, 治理面积100万亩，共疏浚中、小沟6851条，配套桥涵9679座，新打和恢复机井10026眼。
仅2011年一年实施的工程，就包括：农田水利基本建设县重点工程疏浚黄龙沟，涉及纪王场、江集、孙集、西潘楼4个乡镇，长20.1公里，完成土方75万方。农田区域治理片25个，治理面积22.6万亩，完成土方1016.5万立方米。其中，除了省下达的计划外，县实施治理片17个，治理面积10.7万亩，疏浚大中沟139条，完成塘坝扩挖294面，新建桥涵3017座，新打和恢复机井4482眼，投入资金3271万元。
由于这些工程不做“面子工程”，而是注重实际效果，从公路沿线越往里面深入，做得越好，因而被群众形象地称为“旮旯窝里的水利工程”。
注重规划 科学施工
注重规划引领是利辛农田水利建设的一大特色。利辛县人民政府相继批复了县农田水利规划，成立了农田水利建设规划委员会，并制定了规划委员会议事规则，要求凡涉水项目均要符合全县总体规划，并相互衔接。对于面上农田水利规划，由各乡镇根据水旱灾害情况落实农田水利治理范围、面积、内容，及时上报，由县水务局派技术人员实地勘察后，制定规划设计方案，再征求乡镇和受益群众的意见，经过由上至下、由下至上反复论证后，拿出全县农田水利建设规划方案报县委常委会、县政府常务会议研究批准后予以实施，确保了规划的科学性。小农水重点县项目，则以发展北部井灌区节水灌溉为主。
工程在实施过程中，科学施工讲求效益。严格建设标准，县农田基本建设指挥部制定了农田水利区域治理建设实施标准，狠抓工程质量监督，每个环节都有水利技术人员按照标准进行把关，确保工程施工质量。严格操作程序，在施工前根据标准进行放线，要求各乡镇采用机械施工，并落实监督人员进行跟班监督，严格按照标准开挖。严格验收标准，制定了《水利兴修工程施工督查办法和验收办法》，切实做到不完工不验收、不合格不验收。
对农田区域实行综合治理，力求做到农田水利建设与交通道路、与平原林网绿化、与改善农业生态、与土地平整、与村庄整治、与农业结构调整、与设施农业“七个结合”，实现田成方、林成网、沟相通、路相连、地平整、旱能灌、涝能排的治理目标，从而以最小的土方量获取最大的工程效益。在理顺水系方面，针对水系不通，排涝不畅的问题，利辛县按照“沟、塘、田、林、路、桥、涵、井、站、闸、土地、村庄”十二位一体的要求，完善配套工程建设，形成了沟相通、路相连、旱能灌、涝能排，河、沟、渠贯通，水系循环利用的格局，充分发挥了农田水利在我县农村和农业经济发展中的重大作用。
认真论证 合理筹资
关于利辛县农田水利建设的主要做法，我们不想多说该县如何加强领导，全力推进，加大投入，保障资金的做法，也不去谈他们如何强化督查，狠抓进度，精心组织，确保质量的经验。毫无疑问，在上述方面，他们的做法是值得肯定的。但我们对他们的“认真论证，合理筹资”的做法更感兴趣。
在农田区域治理规划设计方面，认真探讨农田区域治理典型布置方案，按照五年一遇的治理标准，分析所需土方工程数量和投资情况。经推算，万亩治理片需要开挖疏浚中沟3条，长度6000米，每个断面按8立方米计算,土方约为4.8万立方米;疏浚小沟60条，长度15000米，每个断面按4立方米计算,土方约为6万立方米; 疏浚地头沟60条，长度6000米，每个断面按2立方米计算,土方约为1.2万立方米;道路和塘坝土方2万立方米，累计土方14万立方米,土方工程投资约为56万元。
由于采取成片治理和整村推进的方法推进农田水利建设，土方工程量大，一次性投入多，为了不增加农民负担，利辛县采取一年实施完成，两年议事筹资方法，即当年将土方工程全部实施完成，所需土方资金在实施的当年和第二年利用“一事一议”筹集解决。根据测算，成片治理每万亩需土方投资约56万元，每年“一事一议”每人筹资15元，加上补助和奖励约25元，合计每人40元，10000亩约有7000人筹资，两年即可完成土方资金的筹集。这种方法有效解决了面上农田水利建设的资金难题。
