走在泗阳县李口镇八堡村，整洁的楼房，清澈的河水，成荫的绿树，平坦的村路，整洁的村容让村主任马佐之很是骄傲，“以前我们村水患频繁，环境脏乱差，2009年下半年开始，县级财政前后投入1400万用于村庄环境整治，建起了4个垃圾房，45个垃圾桶，同时进行村级污水处理，力争实现城乡同质供水。”八堡村还积极发展旅游观光、餐饮服务业，进行生态农庄建设，让不少村民都从中受益，“八堡人家”如今已是当地环境综合整治的先进单位。
在泗阳，像八堡村这样已经完成整治的村庄有404个。通过争取中央省级投入、县级财政预算投入以及乡镇、群众自筹等多种渠道，该县整合使用各类资金3.06亿元，集中用于村庄环境综合整治，包括开展城乡生活污水、畜禽养殖废水及工业废水污染治理工作，推进农村厕改工程，构建城乡生活垃圾收运体系和秸秆综合利用体系，调优农村空间结构和村庄布局等。
在全省范围内实施村庄环境综合整治，是江苏省委、省政府为全面落实“六个注重”、全力实施“八项工程”、又好又快推进“两个率先”作出的重大决策部署。去年9月，我省启动美好城乡建设行动，其中，村庄环境整治行动计划旨在全面改善村庄环境面貌，提升农村基础设施和公共服务水平。作为在全国率先开展全省范围内村庄环境综合整治的省份，做好这项工作，具有很强的引领和示范效应。
作为首批“江苏省村庄环境整治工作示范县(市、区)”之一，姜堰市从去年10月起启动实施村庄环境整治工作，累计争取到中央及省农村环境连片整治专项资金、省级村庄环境整治引导资金、省级一事一议奖补资金、省级农业农村生态环境建设专项资金等中央及省级财政各类补助资金6906万元，市镇筹措整治资金6012万元。按照“六整治，六提升”的要求，重点整治生活垃圾、整治生活污水、整治乱堆乱放、整治工业污染源、整治农业废弃物、整治疏浚河道沟塘，提升公共设施配套水平、提升绿化美化水平、提升饮用水安全保障水平、提升道路通达水平、提升建筑风貌特色化水平、提升村庄环境管理水平。
村庄环境整治具有明显的公益性和普惠性，符合公共财政支出方向。省财政厅新设立了省级引导资金，研究制定了省级引导资金奖补办法，对直接组织实施村庄环境整治行动计划、直接承担村庄环境整治任务的县(市、区)，按村庄环境整治任务量实行以奖代补，同时对村庄环境整治成效突出的市、县(市、区)给予适当奖励。省级引导资金在统筹考虑、兼顾公平的基础上，体现区域经济发展水平差异，向苏北地区倾斜；引导各地推进康居乡村建设，向省级康居示范村倾斜；推动完成重点整治任务，向交通干线沿线等周边村庄及重点村庄倾斜。按照三倾斜的原则，区分苏南、苏中、苏北不同地区，省级康居示范村、交通干线沿线等周边行政村及一般行政村等不同村庄类型，分别制定了奖补标准。
在财政政策资金的保障下，截至6月底，全省已有5.1万个村庄启动实施环境整治，其中近2万个已完成整治工作，建成了一批“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”的三星级“康居乡村”，大大改善了农村的生产生活条件。
农业综合开发：
亮点纷呈，特色鲜明
今年，我省农业综合开发财政资金总投资29.45亿元，其中中央财政投资13.25亿元，省财政配套资金和专项资金16.02亿元。这些资金在推进高标准农田建设、提高农业综合生产能力，扶持农业产业化经营、促进农业产业结构转型，突出区域农业基础特色，推进省级农业综合开发等方面都发挥着重要作用。
根据《江苏省高标准农田建设规划(2010-2020年)》，到2020年，全省整合农业综合开发、土地整理复垦开发、农田水利建设、新增千亿斤粮食建设、标准良田建设、优质粮食基地建设等项目资金总投资将达到228亿元，其中财政投资198亿元。
为支持农业产业化经营，2012年，省财政安排省以上财政资金2.62亿元，实施财政补助项目90个，扶持龙头企业项目15家，扶持农民专业合作社75家；实施财政贷款贴息项目230个。
“就是这看上去并不起眼的渠系，解决了方圆两公里内的农田供水问题。”在沭阳县李恒镇，该县财政局局长刘永根指着脚下纵横交错的狭长水渠对笔者说。这一总投资2112万元的高标准农田建设示范工程项目，财政投资占到了九成以上，主要用于新建渠系建筑物、改良土壤、建设农田防护林、修建田间道路、进行科技推广等。项目进行一年多来，李恒镇由过去的用水难变成了“渠相通、路相连、林成网，旱能灌、涝能排”的高产稳产高标准农田。
只要有闲暇，48岁的张克珍都会来到盱眙县河桥镇玉皇山丘陵山区，修剪林木，给果树除草施肥，挣每天50元的报酬。和她一样的留守妇女有两百多人，“以前没有农活的时候在家里闲着也没有工做，在这儿干活比种地轻松，一年下来还能多挣一万多块钱。”张克珍告诉笔者。
我省丘陵山区有2300万亩，分布在26个县。丘陵山区农业综合开发的主要任务是加强丘陵山区道路、水源等基础设施建设，改善山区的农业基本生产条件，促进农业资源合理配置和可持续发展，将原来的荒草遍地、荆棘丛生的“荒山穷山”，建成一批具有示范和带动作用的经济林果基地和科技示范园区，形成一批应时鲜果、茶叶、花卉苗木、食草畜禽等具有较高效益的特色产业基地。2011、2012年，我省丘陵山区省级财政资金累计投入达到4.8亿元，治理面积60万亩。农村金融改革：
财政杠杆撬动经济发展
农村金融是现代农村经济的核心，也是当前金融体系建设中最薄弱的环节。2009-2011年，省财政共安排20.9亿元农村金融专项资金，并获得中央财政支持农村金融奖补资金1.43亿元，合计22.33亿元。
江苏省财政厅金融处副处长朱从江认为，我省财政促进农村金融改革发展政策的特点是：“充分发挥财政资金杠杆作用，促进农村金融供给增加；坚持普惠原则，广泛支持各类农村金融机构；坚持以奖代补，建立结果为导向的资金分配机制。”截至2011年底，全省已开业农村小额贷款公司389家、村镇银行42家，小贷公司贷款余额超过800亿元，位列全国第一；超过4/5的农村信用社成功改组为规范的现代农村商业银行。随着政策效果的日益显现，一个广覆盖、多层次、抗风险的农村金融体系正在逐步形成。
在盐都区大冈镇吴港村，村支书丁晓良向笔者展示了该村2010年以来的水稻、三麦农业保险保费收款凭证存根。按照村民每亩出5元，财政每亩再补助15元的标准，该村586户农户在2007年就已实现了应保尽保。今年，受自然因素影响，吴港村140多亩农田感染小麦赤霉病欠收甚至绝收，按照每亩最高140元的标准，这个村在20天内就完成了对490户受灾参保农户的农田保险理赔，赔款总额共计15.8万元。
为提升农业保险应对巨灾风险能力，确保农业保险业务的可持续健康发展，我省在全国率先建立政府巨灾风险准备金制度。在联办共保模式下，政府和保险公司各自按比例承担最终超赔风险。对保险公司承担的超赔部分，通过商业再保险安排化解；对政府承担的超赔部分，省财政厅研究制定了《江苏省农业保险政府巨灾风险准备金管理办法(试行)》，通过本级财政预算安排、统筹部分政府保费收入、省级财政补助等资金渠道建立了巨灾基金，应对巨灾超赔风险。
如今，我省农业保险已做到保险险种基本涵盖我省种植养殖业主要品种，保险责任基本涵盖我省发生较为频繁和易造成较大损失的灾害风险，参保对象基本涵盖从事农业生产和农产品加工的各类主体。作为全国最早将高效农业设施纳入农险保险体系进行保障的省份，江苏经过近几年的发展，高效设施农险已初具规模，截至去年，高效设施农业(不含能繁母猪)保险保费收入相当于主要种植业保费总收入的15%,近期还将出台9个新的高效设施农业险种，进一步拓宽农险保障范围。
