党的十六大以来，全省水利系统紧紧围绕省委、省政府的决策部署，立足科学发展观新实践，遵循新时期治水新思路，抢抓机遇，乘势而为，走出了一条具有安徽特色的水利改革发展之路。重点水利工程建设突飞猛进，防灾减灾工程体系逐步完善，水利基础保障能力大幅提升，人民群众受益度显著提高，水利工作为经济社会发展、群众生活改善和安徽奋力崛起作出了巨大贡献。 水利事业发展取得历史性的重大成就：
(一)致力科学发展，治水思路取得重要突破
以科学发展观为指导，着眼经济社会发展全局，省水利厅党组及时提出并不断完善水利发展思路，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。“十一五”期间，以“四个水利”建设为引领，加快建设工程水利，积极推进资源水利，倾心构筑民生水利，同步打造生态水利，引领水利事业达到了新的高度。深入贯彻党中央、国务院加快水利改革发展的决定精神，落实2011年中央和省委两个1号文件以及中央水利工作会议的决策部署，全省水利工作会议提出大力实施“水利安徽”战略，以“治水保安、兴水富民”为核心，统筹做好“治、蓄、排、节、引”五水文章，努力解决全省“水多、水少、水脏”三大水问题，到2020年建成与国民经济发展相适应并适度超前的现代水利，初步实现水利现代化。“水利安徽”战略的实施，赋予水利工作崭新的时代内涵，为全省水利改革发展明确了方向和目标，标志着全省水利改革发展进入崭新的历史阶段。
(二)践行“两个转变”，防汛抗旱减灾效益显著
坚持以人为本，科学防控，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。十年来，全省水利工程防洪抗旱减灾效益累计近2000亿元。
成功战胜多发频发的水旱灾害。科学研判汛情旱情灾情，及时启动应急响应，强化人员转移和安置避险，紧紧依托现有的水利工程，采取“蓄、滞、分、排、引、提”等措施，有效应对了洪涝旱等重大自然灾害。先后战胜2003年、2007年淮河流域性大洪水，2005年“泰利”台风引发大别山区严重山洪泥石流灾害、2008年滁河流域特大洪水，以及2004年、2009～2010年、2010～2011年特大干旱，成功应对频繁发生的强台风和山洪灾害袭击，确保了重要堤防、各类水库、主要交通干线的防洪安全，最大限度地减轻了水旱灾害损失，最大程度地保障了群众生命财产安全。
防汛抗旱应急管理机制逐步健全。以《安徽省防汛抗旱应急预案》为抓手，健全完善以防洪排涝、防台风、防御山洪泥石流以及抗旱水源调度、应急供水为重点的预案体系。建立汛情、旱情、灾情联合会商机制和新闻通报制度，形成气象预报、水文预测、防汛预警“三位一体”的科学预警体系。完善省防指成员单位职责，进一步健全抗洪抢险申请用兵及省级防汛物资储备、调拨等制度。防汛抗旱队伍建设取得长足发展，组建省级防汛机动抢险队13支、市县级防汛抢险队400多支;建成县级重点抗旱服务队72支、乡村级抗旱服务队上千支。军民联防、部门协同、社会参与的水旱灾害应对机制逐渐完善。
(三)抓好顶层设计，综合水利工程建设全面提速
立足长江、淮河、新安江三大水系，统筹江南、江淮、皖北三大区域，按照现代化水利构架，布局建设一批重大基础项目。全省掀起规模宏大、史无前例的水利建设高潮，水利基建投资由2002年的37亿元，增加到2011年的83.8亿元，增幅达126%。十年来，全省累计完成水利基建投资达534亿元。
构建“畅通淮河”。强化责任落实，创新配套资金模式，将治淮骨干工程纳入省“861”行动计划，完成投资数量居流域四省之首。全面建成以临淮岗为代表的14项治淮骨干工程，基本构建淮河中游综合防洪体系，如期实现国务院确定的近期治淮工作目标。淮北大堤保护区、淮南、蚌埠等城市圈堤防洪标准由不足50年一遇提高到100年一遇，彻底扭转了淮河流域“大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾”的困局。在2007年淮河洪水与2003年洪水量级相当的情况下，实现了堤防险情、洪涝灾害面积、行洪区转移人数、上堤抢险军民、因灾直接经济损失“五个明显减少”，治淮工程防洪减灾直接效益达368亿元。
打造“安澜皖江”。强化前期工作，统筹规划建设，加快长江干流和青弋江、水阳江、滁河三大支流治理。全面完成1000公里长江干堤达标建设，完成土方量相当于历朝历代修筑的总和，沿江干堤达到安全防御1954年型洪水标准。建设沿江排涝泵站96座10.8万千瓦，新增和改善排涝面积33.3万公顷。实施长江平垸行洪和移民建镇工程，40万移民过上安居乐业的生活。完成滁河治理应急工程、新安江屯溪河段近期防洪治理，全面建设青弋江分洪道工程，启动巢湖沿岸综合治理工程。
夯实防洪薄弱环节。集中力量攻坚，加强防洪重点薄弱环节建设，启动中小河流治理、山洪灾害防治和病险水闸除险加固工程。基本完成81个中小河流治理项目，累计治理河道长度1177公里，保障了462万人、441万亩农田的防洪安全，改善了541万亩农田排涝条件。完成25个县级山洪灾害非工程措施建设任务。启动11座大型、155座中型水闸除险加固计划，恢复和提升水闸防洪、排涝、兴利等功能。
建设重点灌排工程。坚持连片规划，整体规模发展，灌区续建配套与节水改造项目进入高强度投资、大规模建设时期。淠史杭、驷马山、茨淮新河等7大灌区累计完成投资22亿元，清溪、东方红等21个中型灌区列入农业综合开发项目计划。通过大规模建设，全省大中型灌区工程状况、灌排能力、水资源利用率得到明显改善，水利对粮食生产的贡献率超过40%。完成中部四省大型排涝泵站更新改造，改造泵站93座18万千瓦，每年为保护区创造防洪保障效益超过6亿元。 22个大型灌溉排水泵站列入国家规划并付诸实施。
(四)坚持以人为本，民生水利惠及全省人民
水库除险加固和农村饮水安全列入全省统一实施的民生工程，完善工作机制，提升质量效益，给全省人民带来了看得见、摸得着的实惠。
解决1558万人饮水安全问题。采取规模化集中供水工程、城镇供水管网向农村延伸等方式，加快农村饮水从保障向安全转变，提升城乡基本公共服务均等化水平。在顺利实现全省农村饮水解困目标的基础上，2005年启动农村饮水安全工程建设，至2011年底共建成农村饮水安全工程7000多处，解决了1558万农村人口和农村学校师生饮水安全问题。农村饮水安全工程供水质量显著提高，砷病区、氟病区、血吸虫疫区等重大病区饮水安全问题得到优先解决，人民健康水平明显提高，被广大群众誉为德政工程和民心工程。
已实施2899座病险水库除险加固。督促各地落实责任，严格基本建设程序，统筹施工进度和工程质量，病险水库除险加固取得显著成就。累计安排实施各类病险水库除险加固2899座，已完成2100座水库除险加固任务，其中大中型96座，小型2004座，共恢复防洪库容5亿立方米，恢复兴利库容10亿立方米，解除了87座县级以上城市、1789万亩农田以及大量重要基础设施的洪水威胁，保障了水库下游1863万人生命财产安全，增强了水资源调控能力。加固水库数量约占全省病险水库总数的61%，大中型病险水库基本“摘帽”，到今年底小(一)型病险水库加固将全面完成，小(二)型水库病险率大幅降低，兑现了党和政府向群众作出的庄严承诺。
民生工程发展长效体制加快形成。落实农村饮水安全工程用地、用电、税收等优惠政策，形成以政府投资为主、受益农户投工投劳、全社会扶持的多元化投入机制。强化饮水工程建后管理维护，60%以上的县区成立了管护机构，建立工程维修养护基金。出台小型水库安全管理细则，确保水库除险加固一座，管护加强一座，安全到位一座。加固后的各类水库经受了这几年汛期暴雨洪水的考验，在抗击旱灾中发挥了灌溉供水作用。
(五)支撑“三农”发展，农田水利建设高潮迭起
把农田水利作为提高农业综合生产能力、支撑三农发展的决定性因素，完善政策支持体系，加大各项工作力度，推动农建从低谷中跃升，达到了新世纪以来的最好水平。
农田水利步入黄金发展期。强化政府组织发动，采取以奖代补、民办公助、“一事一议”等方式，组织引导农民开展农田水利建设。以塘坝扩挖、河沟清淤、小型泵站更新改造(淮北机井建设)和基层水利服务体系建设为重点，大力实施农田水利“三加一”工程和恢复性除涝灌溉工程建设，受到基层干部群众的普遍称赞。全省累计投入各类资金332亿元，投入劳动工日12.2亿个，完成土石方31亿立方米。共修复水毁工程18.5万处，新增与改善灌溉面积979万亩，新增与改善除涝面积960万亩，建设旱涝保收面积263万亩，建设节水灌溉面积327万亩，为粮食生产“八连丰”、“六连增”奠定了坚实的基础。
农田水利投入机制逐步完善。针对农村税费改革取消“两工”的新形势，建立健全以公共财政为主的多元化投入机制。落实土地出让收益计提政策，省级统筹30%支持粮食主产区和农田水利任务重的地区。组织各县区编制完成《县级农田水利建设规划》，并通过县级人大或政府批准实施。借鉴城市规划管理的理念，在全国率先建立县级农田水利规划委员会，全省已有99个县区成立了高规格的农田水利规划委员会。各地依据县级农田水利规划，整合各项支农涉水资金投入农田水利建设，取得了明显的效果。
规模化建设凸显整体效益。按照连片规划、集中推进的总体要求，以县为单位整体规划建设，推动小型农田水利由分散投入向集中投入转变。先后安排56个小型农田水利重点县建设，实施176个小型农田水利补助项目，基本覆盖全省粮食主产区。共争取中央财政18亿元、省财政9.6亿元的专项补助资金，带动地方财政配套和群众自筹14亿多元，形成了农田水利规模化推进的新格局。
(六)强化节约保护，最严格水资源管理制度有序推进
围绕水资源配置、节约和保护“三个环节”，实施红线约束，强化制度执行，推动经济社会发展与水资源承载能力相协调，为未来发展留下更大的空间。
水资源开发利用管理全面加强。坚持以水定需，量水而行，严格建设项目水资源论证和取水许可审批，对160多个建设项目或规划开展水资源论证，发放非农业取水许可证5622个。研究制定全省水资源管理“三条红线”控制指标，省政府批准《安徽省中西部重点区域及淠史杭灌区水量分配方案》，对省辖市考核万元工业增加值用水量降低指标。开展淮北、合肥、铜陵3个全国节水型社会建设试点和凤台、固镇2个省级试点，探索不同地区节水型社会建设模式和运行机制。修订完善省市两级水功能区划，加强入河排污口监管和地下水保护，积极实施水生态保护与修复。
水资源优化配置取得重大突破。依托淮河、长江、新安江和主要支流河道，努力构建大中型水库和重要湖泊为源、河流渠道为线、库塘多点的水资源配置格局。引江济淮工程规划初步完成，淮水北调工程完成项目建议书，并已上报国家部委待批，两个单项工程9月中旬开工建设，临涣输水管道建成并发挥效益，引淮济阜、引淮济亳规划全面启动。与此同时，全省用水效率逐年提高，全省万元GDP用水量由586立方米下降到239立方米，万元工业增加值用水量由1620立方米下降到166立方米，农业灌溉水利用系数由0.45提高至0.49。
(七)立足水土资源，水土保持和水电建设不断加强
大力遏制水土流失，合理开发水能资源，持续推动山丘区生态建设和环境保护。
水土保持建设构建生态屏障。坚持人与自然和谐共处的理念，从水土流失重点治理，向预防保护、综合治理和生态修复转变，构建科学完善的综合防治体系。国家水土保持重点工程规模不断扩大，小流域综合治理范围逐步延伸，坡耕地综合治理试点工程全面启动。落实水土保持“三同时”制度，强化执法检查、竣工验收、补偿费征收制度，审批建设项目水土保持方案1519个，有效遏制了人为水土流失。十年来，全省累计投入水土保持资金6.4亿元，治理水土流失面积3398平方公里，治理坡耕地6000公顷。投入水利血防资金6.2亿元，直接灭螺面积439万平方米，控制影响钉螺面积2318万平方米，沿江及湖区近120万人民群众受益。
农村水电展现综合效益。强化水能资源开发管理，坚持新建与改造统筹，建设与管理并重，推动农村水电实现新跨越。全省水电装机容量达112.8万千瓦，其中农村水电装机91.9万千瓦，年发电量超20亿千瓦时。完成水电供区一、二期农网改造投资1.45亿元，缓解了电网能效低、安全隐患多的困局，大幅提高了供用电质量。建设15个小水电代燃料生态保护工程，太湖县百旺等5个项目相继通过竣工验收，保护天然林面积25.2万亩，巩固退耕还林面积2万亩。
(八)加强自主创新，科技和信息化水平全面提升
紧紧围绕水利发展的战略性、基础性问题，科技与信息化建设取得一批重大研究成果，为水利建设提供了基础支撑。
水利科技贡献率逐年提高。拓展投入渠道，扩大资金规模，水利科技发展环境明显改善。十年来，共投入各类科技项目1.2亿元，完成60余项省部级以上重大项目，其中20余项达到国际领先水平或先进水平，获得国家知识产权局专利38项。公益性行业科研专项和推广类项目转化取得重大进展，在防灾减灾、农业高效用水等各个领域发挥了积极作用。
水利信息化建设扎实推进。加强资源整合与共享，深化重点领域业务应用，以信息化带动水利现代化。全省防汛抗旱通信骨干工程全面建成，覆盖16个市水利(水务)局、省市两级水文局及厅直水管单位，达到公网资源、专网资源和地方自建资源的“三个融合”，集视频图像网、计算机广域网和程控交换网“三网合一”，实现国家、省、市和部分县区防汛网络的“四级互联”。强化水文基础建设，实施站队结合、工程带水文等项目，在一线测站推广应用自记水位计、缆道测验系统和数据处理系统，水文信息传输实现了自动化、数字化。全省雨量自动测站达1816个，水位自动测报站480个，墒情自动测报站110个，形成了覆盖全省江河湖库和85%以上的农田，极大地提升了预测预报能力。
(九)深化各项改革，发展的体制机制步入良性循环
整合工作力量，集中优势资源，全面推进各项水利改革，先后对12个单位13项成果颁发“水利改革创新奖”，鼓励全系统大胆推进改革创新，构建科学发展的体制机制。
工程管理体制改革基本完成。合理划分管理权责，准确分类定性，妥善解决分流人员社会保障问题，巩固深化国有水利工程管理体制改革。全省16个市水管体制改革通过省级验收，管理体制和运行机制逐步理顺，共定性纯公益性水管单位281个、准公益水管单位286个，每年落实人员经费5.89亿元和维护养护经费3.1亿元，落实率分别为92%和78%。工程精细化、规范化管理扎实起步，持续开展水利工程标准化管理活动，已达到省级以上工程管理标准的水管单位有83家(其中达国家级标准的水管单位2家)，国家级水利风景区达到23家。立足水土资源优势，拓展设计、监理、供水、旅游等新兴市场，2011年全省水利综合经营收入24亿元，比“十五”末增长109%，行业经济实力不断增强。
工程建设监督体系不断完善。围绕建设进度、质量安全和工程效益，以落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制为核心，建立健全水利基本建设管理制度体系，不断完善工程质量安全管理体系。加强招投标行为监管，搭建全省水利工程招标服务平台。推进水利建设市场信用体系建设，建立备案、公示和失信惩戒等一系列制度。适应大规模高强度水利建设需要，组建水利工程建设稽查办公室，全面加强中小型水利项目监管，不断提升工程建设质量。
水价及水规费征收改革持续深化。以非税收入改革为契机，依法征收各项水规费，全省10年累计征收水规费约50亿元，规费征收力度不断加大、征收到位率逐步提高、使用效益明显提升。积极推进水价改革，调整非农业用水价格，推进农业综合水价改革试点，免征农业灌溉水费营业税，省管及跨市排涝站不再收取排涝费。
政府主导、多元投入的投资体制初步形成。充分发挥政府主导作用，财政投入水利资金由2002年32亿元攀升到2011年123亿元，增长了近4倍。与国开行、省农行、中国银行签订战略合作协议，初步建立水利部门与金融机构的合作机制，近3年利用银行贷款超过150亿元。广泛吸引社会资金投资水利，鼓励企业实施城镇段中小河流治理。扩大水利引用外资规模，用于洼地治理和城市环境改善的贷款达3.25亿美元。落实土地出让收益计提政策，2011年度计提12.6亿元，其中省级统筹2.4亿元。全省逐步形成以政府投入为主导、金融部门大力支持、社会力量广泛参与的多元化水利投入格局。
(十)依法治水管水，水利法规和规划体系逐步完善
推进水利法制化进程，强化规划约束作用，规范水事活动秩序，提高社会管理和公共服务水平。
水法规体系逐步健全。全面开展“四五”、“五五”、“六五”普法，在保证立法质量的前提下，平均每年都有新的立法项目运作和出台。先后制定和修订 《安徽省抗旱条例》、《安徽省实施 〈中华人民共和国水法〉办法》、《安徽省水工程管理和保护条例》、《安徽省水文条例》4部地方性水利法规，其中，《安徽省抗旱条例》是全国首个地方性抗旱法规，《安徽省水工程管理和保护条例》在全国属创制性立法。先后颁布《安徽省实施〈蓄滞洪区运用补偿暂行办法〉细则》、《安徽省〈长江河道采砂管理条例〉实施办法》、《安徽省取水许可和水资源费征收管理实施办法》、《安徽省河道采砂管理办法》、《安徽省农村饮水安全工程管理办法》等6部政府规章，将水事活动纳入法制化轨道。
水行政执法有力有效。深化行政审批制度改革，完善行政执法监督工作制度，健全行政执法案卷评查制度。全省成立27支水政监察支队，148个水政监察大队，专兼职水政执法人员达2255名，基层水政执法装备配备覆盖率达到60%，建立了责权明确的水行政执法体系。采取日常监管与集中打击相结合、单独执法与联合执法相结合等措施，加强采砂管理能力“四个专门”建设，严厉打击长江、淮河及面上非法采砂，有效维护了河势稳定，保障了防洪和通航安全。长江干流安徽段从全面禁采走向“禁采结合、有序开发”，对淮河干流安徽段非法采砂始终保持高压严打态势，长效机制逐步建立。
规划引领作用日益突出。搞好顶层设计，自上而下科学规划，长江、淮河流域等综合规划完成修编任务，全省水利“十一五”、“十二五”规划等重要规划经省政府批复，水库除险加固、中小河流治理、大中型灌区节水改造等专项规划付诸实施，构建了以综合规划为基础、以专项规划为依托的规划支撑体系。基本完成第一次全国水利普查工作，初步建立全省水利普查数据库，为摸清家底、构筑水利信息平台奠定了基础。
(十一)着眼自身发展，水利行业建设取得丰硕成果
坚持强基固本，做好打基础利长远的工作，不断加强水利行业自身建设。
基层水利服务体系全面建立。采取分解目标任务、建立奖补机制等措施，强力推进基层水利服务体系建设。全省共设立乡镇水利站913个、流域(区域)水利站134个，水利站覆盖全省95%农业乡镇;水管员队伍超过1.2万人，覆盖全省82%的行政村;农民用水户合作组织从无到有，发展壮大到198个，所属灌区及协会管理灌溉面积达160万亩。全省独立设置的县区水利部门全部通过能力建设考核，领导班子建设、人才队伍建设、基层服务体系等硬性指标大幅提升，县级水利部门实施科学发展的能力得到普遍提高。联合省人力资源和社会保障厅出台《关于进一步加强全省水利人才队伍建设的意见》，进一步加大专业人才特别是基层人才的引进和培养力度。
行业自身建设迈上新台阶。探索推进城乡涉水事务统一管理，全省共有8个市、53个县(市、区)成立水务局，铜陵、固镇等市县实现了城乡水务一体化管理。深化事业单位人事制度和分配制度改革，激发厅直系统内部生机与活力。省水建总公司、省水安总公司、省疏浚总公司、省水利物资供应总站全部脱钩改制，原厅职工医院划归卫生部门管理，大别山区四大水库划入省水利厅直管，并由企业改制为事业单位下设企业。调整长江、淮河河道管理体制，理顺茨淮新河和怀洪新河管理体制，组建省临淮岗洪水控制工程管理局。省水利基本建设管理局、省水文局、水电学院升格为副厅级单位，省防办成建制划转为厅机关内设三个处室并实现整体升格。先后组建省水利信息中心、农田水利技术服务中心、水资源管理技术服务中心、省水利招投标服务中心，成立省水规费稽征办公室、省水利建设稽察办公室等，强化业务归口管理与技术支撑。加强厅直基层管理单位、水文测站办公与生活设施建设，并努力做到“四有”：即有电脑、电视、热水器、较完备的厨具等。建立省水利科技基地，一期已有建筑达8万多平方米。
党的建设和精神文明建设不断加强。坚持用科学理论武装党员、指导实践、推动工作，深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优活动。落实党风廉政建设责任制，强化反腐倡廉教育，加强政风行风建设，构建惩治和预防腐败体系。贯彻党的组织路线和干部政策，领导班子、公务员队伍、专业技术和技能人才队伍建设不断加强。全省58人取得正高级以上职务资格，803人取得高级工程师任职资格，1人获得全国水利行业首席技师，5人获得“全国技术能手”称号。广大水利干部职工弘扬“献身、负责、求实”的行业精神和王家坝精神，在防汛抗洪抢险的危急时刻，在大规模水利建设的关键时期，树立了良好形象，赢得了广泛赞誉。省水利厅被命名为“安徽省文明单位”，“全国水利文明单位”，连续四年在全国水利工作会议上作典型交流发言，5年次获全省“861”工程先进集体，2年次获全省防汛抗旱先进集体，在省政府年度目标考核中7年次获得优秀等次。 十年来水利发展改革实践积累了宝贵的经验
在新世纪以来的治水实践中，安徽水利工作经过了艰辛的探索，取得了可喜的成就，也积累了宝贵的经验。
第一，必须以科学发展观为指导，把水利放在经济社会发展的突出位置。党的十六大以来，党中央、国务院把水利作为基础设施建设的重中之重。省委、省政府贯彻落实中央决策部署，加大投入力度，出台支持政策。 2008年，省委、省政府出台了《关于进一步加快全省水利建设和改革的意见》。 2011年，省委、省政府将“水利安徽”战略上升到省级层面，出台《关于贯彻<中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定>的实施意见》、《关于加快水利改革发展若干措施的意见》和《全省“十二五”及2012年重点水利项目实施方案》，成立了高规格的水利改革发展推进协调领导小组。中央和省委、省政府的重视支持，加上水利部门的实践探索和理论总结，逐步形成了新时期的治水思路，卓有成效地指导了水利工作。实践证明，对于安徽这样一个治水任务十分艰巨的省份，发展水利始终是一项重大而紧迫的战略任务，防治水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松劲。
第二，必须强化政策措施支持，优化水利改革发展的内外部环境。 2011年，中央、全省水利工作会议之后，省水利厅督促各地出台了贯彻落实意见或决定，积极协调有关部门，制定土地出让收益计提省级统筹、水利改革发展金融服务、加强水利公益性宣传等一系列配套政策。实践证明，必须紧紧依靠各级党委、政府的坚强领导，充分发挥水利系统自身的主观能动性，加强与综合部门的沟通协调，赢得社会各方的支持配合，逐项落实各项政策措施，才能积极抢占水利改革发展先机。
第三，必须坚持以人为本，把改善群众民生作为工作的重中之重。在防汛抗旱工作中，坚持把保生命安全放在首要位置，洪涝灾害造成的死亡人数大幅降低。实施大规模农村饮水安全工程，千万农民告别吃水难的历史。加快病险水库除险加固步伐，解决了威胁群众生命财产安全的隐患。建设小水电代燃料、水电供区农网改造工程，山区农民过上了现代、文明的新生活。通过大中型灌区改造、小流域综合治理、水利血防等工作，改善了群众的生产生活条件。实践证明，只有把群众的利益作为水利工作的出发点，让广大人民群众共享水利发展成果，水利工作才能受到群众拥护和支持。
第四，必须坚持改革创新，全面构建水利科学发展的体制机制。把改革创新精神贯彻到水利发展的全过程，在投资体制改革方面，形成了以政府投资为主导、社会投资为补充的多元化格局。在工程管理体制改革方面，落实公益性工程管理人员基本支出和维修养护经费，良性运行机制初步形成。在水价改革方面，省政府出台取水许可和水资源费征收管理实施办法。在农村水利改革方面，农田水利建设机制进一步完善，小型水利工程产权制度改革不断深化，实践证明，改革创新是推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的强大动力，只有加大重点领域和关键环节的攻坚力度，构建科学发展的体制机制，水利事业才能保持生机活力。
第五，必须强化队伍建设，为水利发展提供坚强的组织人才保障。深入推进机关效能建设，开展万名干部进镇村、五级书记大走访活动，加强全系统行风建设和干部作风建设，干部职工队伍素质和工作能力不断提高。先后涌现出了一大批全国、全省劳模和先进工作者，为全省防汛抗旱和水利建设作出了应有的贡献。实践证明，必须始终坚持抓班子、带队伍、育人才，培养造就一支素质高、业务精、作风硬的干部职工队伍，为水利事业提供坚强的智力支持和人才保证。 在新的历史征程上继续谱写水利事业的新华章
当前和今后一个时期，我省正加快美好安徽建设，努力打造加速崛起的经济强省、充满活力的文化强省、宜居宜业的生态强省。我们清醒地认识到，水资源分布不均仍然是全省的基本水情，旱涝灾害仍然是全省的心腹大患，农田水利建设滞后仍然是影响农业发展的重大制约。深化水利改革、加快水利发展刻不容缓。
站在新的起点上，我们将深入贯彻落实科学发展观，大力实施“水利安徽”战略，到2020年建成与全省国民经济发展相适应并适度超前的现代水利，初步实现水利现代化。构建完善工程水利，加快建设配套完备的防洪减灾综合水利工程体系;构建完善资源水利，加快建设合理高效的水资源保障体系;构建完善民生水利，加快建设协调发展的农村水利基础设施体系;构建完善生态水利，加快建设综合防控的水环境和水生态保护体系;坚持依法治水，加快建设水行政执法和水利社会管理体系。
一是实施“水利安徽”战略，服务美好安徽建设。牢牢把握“治水保安、兴水富民”这个核心，统筹做好“治、蓄、排、节、引”五水文章，为美好安徽建设提供坚实的水利保障。做好“治水”文章，构筑支撑经济社会发展的防洪屏障。做好“蓄水”文章，解决水资源时间分布不均问题。做好“排水”文章，不断提高面上排涝能力。做好“节水”文章，落实最严格的水资源管理制度。做好“引水”文章，提高水资源调控与配置能力。
二是突出重大项目带动，建设现代水利工程体系。充分认识水利建设的长期性，统筹谋划重点工程布局，提升工程整体防御能力。突出防洪、防旱、防污和供水，全面实施新一轮淮河综合治理。加快长江干流整治及滁河、巢湖、青弋江与水阳江重要支流治理，分类指导洲滩圩垸治理，稳定长江河势与岸线。实施大规模中小河流治理，不断提高河道综合整治水平。建设山洪灾害防治非工程措施，消除大中型水闸病险隐患。
三是积极发展民生水利，提高人民群众受益水平。推进农村饮水安全工程建设，到2013年解决原规划内农村饮水安全问题，到2015年全面解决规划内农村饮水安全问题。到今年底全面完成小(一)型水库除险加固任务，加快小(二)型水库除险加固步伐，“十二五”时期基本消除影响防洪安全的突出隐患。加强民生工程管理和维护，确保工程长效运行。
四是大兴农田水利建设，进一步提升农业抗御灾害能力。以县级农田水利规划为引领，以农田水利规划委员会为平台，以小型农田水利重点县为依托，动员全社会力量大兴农田水利。加快灌区续建配套与节水改造进度，力争到2020年基本完成大型灌区和重点中型灌区续建配套与节水改造。同时，通过灌区末级渠系改造，搞好田间工程配套，解决农田灌溉“最后一公里”问题。
五是落实水资源管理制度，确保水资源可持续利用。将“三条红线”控制指标分解到各省辖市，完善用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制指标体系。加强水资源监测监控能力建设，严格控制入河排污总量，以水资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展。
六是深化各项水利改革，不断增强水利发展的动力。以改革创新精神，进一步破解水利发展中的体制机制性障碍，力争在水资源管理体制、水利投融资机制、水利建设与管理体制、农村水利建设机制等重点领域和关键环节实现新的突破，确保广大人民群众共享水利改革发展成果。
