尼玛县白绒山羊基地一角（资料图片）。
西藏是全国五大牧区之一，牧区经济社会发展在全区发展大局中具有重要战略地位。
10年来，我区坚决贯彻执行中央和自治区一系列决策部署，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以改善牧民生产生活条件、增加牧民收入为首要任务，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，开拓进取，求真务实，扎实奋进，牧区各项工作都取得了显著成绩。
退牧还草“还”出“大效益”
退牧还草工程是落实科学发展观的德政工程和民心工程，是关系发展长远大计的生态工程，深受我区广大农牧民群众的拥护和欢迎。2004年，在国家有关部委的大力支持下，我区启动了退牧还草工程建设项目，对遏制我区草地退化、恢复草原植被、改善草原生态环境，发挥着十分重要的作用。
2004年至2011年退牧还草工程总投资22.5659亿元，其中国家投资16.9196亿元，在我区七地（市）30个县实施退牧还草工程建设任务7746万亩。截止到目前，累计完成草地围栏6447万亩，草地补播2200万亩，退牧还草工程取得了生态、社会、经济“三大效益”。
退牧还草工程的实施，首先有效遏制了草地退化、沙化的趋势，促进了生态环境进一步好转。我区相关部门于2011年对萨嘎、错那等7个县退牧还草工程区进行监测，工程区内与工程区外相比，植被盖度平均提高9.9个百分点，植被高度由5.26厘米提高到7.12厘米，产草量提高57.25％，生态效益显著。其次促进了农牧区富余劳动力向二、三产业转移，加快项目区二、三产业的发展和人口的合理流动，从而促进项目区经济社会全面发展。同时，天然草地的生产能力得到提高，增强了抵御自然灾害的能力，牲畜死亡数大大减少，牲畜出栏率大大提高，不仅丰富了当地居民的“肉篮子”，增加了牧民收入，而且提高了牧民群众的市场经济意识。再次促进了传统畜牧业经营方式的转变，以草原建设饲养牲畜的观念开始深入人心，人工种草、牲畜短期育肥、畜牧业集约化经营、牧区合作经济组织等新的经营模式和新兴技术在项目区得到推广和应用，畜牧业的经济效益得到新的提高。
草补“补”出“大成效”
我区是全国草原面积最大、草地类型最丰富的省区，草原牧区在我区经济社会发展大局中具有重要地位。2010年10月12日，国务院常务会议决定：从2011年开始，在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川等8个主要草原牧区省（区），全面建立草原生态保护补助奖励机制。2011年7月29日，自治区人民政府办公厅向各地（市）、县下发了《西藏自治区建立草原生态保护补助奖励机制2011年度实施方案》，要求各地结合实际，认真组织实施。
为有效推进草补工作，国家下达我区2011年草原生态保护补助奖励资金20.0981亿元。自治区已拨付各县补助奖励资金17.2449亿元，占资金总额的85.8%。目前，部分资金已兑现到农牧户，余下资金正在兑现中。
通过政策实施，草原牲畜存栏数量得到有效控制，草场载畜压力进一步缓解，草畜平衡目标稳步推进，草原生态环境得到一定改善。自治区草原资源与生态监测报告显示，2011年全区草原鲜草产量8745.6万吨，比2010年增加了11.88%。从我区主要草地类型来看，2011年高寒草原类、高寒草甸类和高寒荒漠草原类植被盖度为46.35%、80.4%和26.53%，分别比2010年提高20.2个、4.7个和12.7个百分点；三个草地类型植被平均高度分别比2010年提高1.68厘米 、0.22厘米和1.29厘米。
通过政策实施，加快了牲畜出栏周转，畜产品产量不断增加，统计公报显示，2011年末牲畜存栏2185万头（只、匹），比2010年减少5.9%，草场牲畜超载情况进一步缓解。2011年肉类产量为27.67万吨、奶类产量为31.35万吨，分别比2010年增长5.2%和3.5%，实现了减畜不减肉。
草兴牧兴百业兴
长期以来，特别是进入新世纪以来，我区牧区各级党委、政府坚持不懈推动传统牧业向现代牧业转变，大力调整畜种畜群结构，走牧业产业化发展道路，狠抓专业合作经济组织发展，不断巩固牧业基础地位，促进了牧区经济社会较快发展。2011年，牧业生产总值达31.88亿元，是2000年的2.2倍，年均增长7.4%；牲畜存栏1647万头（只、匹），比2000年增长0.67%；幼畜成活率达90%，成畜死亡率为2.1%；牲畜出栏率30.4%，畜产品综合商品率达到34.1%。
尤其自2004年以来，按照“优势区域、优势资源、优势产业、优先发展”的思路，整合全区涉农部门资金，着力打造藏绒山羊、牦牛、藏系绵羊、藏猪、藏鸡等一批具有西藏特色的牧业特色产业带，为牧业增效、牧民增收起到了积极作用。同时，努力深挖内部增收潜力，积极拓宽二产、三产等外部增收渠道，采取多种措施，有效增加了牧民收入，初步形成了多元化的农牧民增收格局。
目前，农牧民享受的强农惠农政策多达70余项，仅2011年中央用于我区改善农牧民生产生活条件的47个涉农政策累计投入资金超过50亿元，建立草原生态保护补助奖励机制，年均投入20亿元以上，这些强农惠农政策资金的投入和落实，对牧民改善生产生活条件、增加收入发挥了至关重要的作用。牧民人均纯收入由2000年的1267元提高到2011年的4519元，是2000年牧民人均纯收入的3.5倍。加之，以安居工程为突破口的社会主义新牧区建设的扎实推进，牧区共有17.16万户、85万余农牧民已住上了安全适用的新房，实现了从游牧到定居的历史性跨越。并随着“八到农家”工程建设的不断深入推进，一个欣欣向荣的新牧区在我区高原开始崛起。
