随着农村土地承包关系的长期稳定和二、三产业的发展,农村土地承包经营权流转呈现平稳较快发展态势。截至2012年6月底,全区农村土地承包经营权流转面积186.6万亩,占家庭承包经营耕地面积的16.5%,比上年底增加31.7万亩,增长20.5%;涉及农户21.5万户,占家庭承包农户的24.8%,比上年底增加3.3万户,增长17.9%。经过近年来的积极探索和实践,目前,宁夏农村土地承包经营权流转呈现出规模化、多样化、组织化、规范化的特点。
政策推动,流转进程明显加快。近几年,各地纷纷出台相关政策,鼓励农村土地承包经营权依法有序流转,加大农业产业结构的调整力度。特别是国家一系列惠农政策的出台,以及农村二、三产业和劳务经济的发展,促使宁夏农村土地承包经营权流转进程明显加快,流转规模不断扩大。
积极探索,流转形式呈现多样化。各地坚持以市场为导向,因地制宜,积极探索和创新农村土地承包经营权流转机制,逐步形成了转包、转让、互换、出租、股份合作和其他流转形式,其中以出租和转包居多。平罗、泾源等县通过土地信用社等中介组织进行流转,石嘴山市、惠农区、平罗县等地探索建立股份制农场,通过土地流转开展规模经营,在探索创新现代农业经营形式上迈出了新步伐。
强化组织,流转走向规模化。随着各地产业结构调整力度的不断加大,土地流转的组织化程度显著提高,有序化流转已经成为宁夏农村土地流转的主流。基层政权组织特别是村委会(村集体经济组织)在引导农民规模、有序流转土地方面发挥了重要的组织作用。如兴庆区通贵乡引进宁夏昊王米业流转辖区11200亩土地,建立万亩有机水稻基地,参与土地流转的农户达到1050户,进一步提高了当地农业集约化、规模化经营水平。
积极引导,经营主体多元化。各地一方面积极培育扶持壮大各类农村经济组织,另一方面鼓励扶持引导各类经济组织和个人共同参与农村土地流转,一大批农业龙头企业、经营大户、农民专业合作组织等经营主体成为农业集约经营和产业化经营的生力军。截至2012年6月底,全区有企业流转土地50.5万亩,专业合作组织流转土地32.5万亩,农户(含种植大户)流转土地80.5万亩,其它主体流转土地23.1万亩,分别占流转面积的27.1%、17.4%、43.1%和12.4%。合作社、企业和其它主体流转土地与2011年底相比,分别增长57.8%、46%和22.9%。
加强管理,流转服务逐步规范化。自2010年起,宁夏已逐步实行了全区统一规范的农村土地承包经营权流转合同文本,合同签订率达74.9%,与2011年底相比,流转合同签订率增长21.1%。农村土地流转服务体系建设明显加强。目前,全区已有203个县、乡(镇)成立了农村土地承包经营权流转服务机构,其中县级20个,占县级总数的90.9%,乡(镇)级183个,占乡(镇)总数的89.3%,宁夏农村土地流转管理和服务工作已逐步步入制度化、规范化。



