江苏省涟水县牢牢把握“淮安争一流，苏北争上游，全省争进位”的奋进基调，把基层致富作为全面小康的战略基石和新农村建设的根本，倾情聚焦民生，悉心优先富民，通过发展“能人经济”、“老板文化”，积极推进农业产业化和农村工业化，形成富有涟水特色的全面小康之路和创业文化，取得了显著成效。根据省级监测，在全面小康的25项指标中，涟水已有11项达标，12项达到或超过序时进度。
坚持百姓创家业与能人办企业齐抓并举。涟水县以新一轮思想大解放为先导，深入开展“自信自强、富家富县”主题教育活动和“凤还巢”引导工程、“未来企业家”培养工程、“老板文化”创建工程，破除农民头脑中的传统观念，鼓励和支持外出务工人员返乡创业、能人大户二次创业、村组干部带头创业和广大群众离土创业，使创业创新创优成为社会生活的主流。全县542家专业合作组织、行业协会共吸纳7.07万农户开展组织化生产。民营企业总数以每年500户的速度递增，民营经济注册资本总量以每年8亿元的规模累积。时码办事处陈圩村农民陈永，是一个在外打工多年后回乡创办了“利民柳艺合作社”的农民企业家。他的合作社年加工柳条130多吨，生产的花篮、水果篮、庆典篮进入了超市，年销售收入300多万元，带动周边200多户家庭作坊350多人致富。该村61岁的陈尚明老人靠一手“插篮把子”的绝活，年收入1.2万元。该村数十家靠“柳艺”建起了楼房。在当地企业、能人大户、行业协会带动下，全县建成17个特色专业村，包括老人、残疾人在内的农村“留守”人员从事特色家庭手工业的就有2.8万人，人均年收入近万元。在“让老板当支书，让支书当老板”的新思路引导下，以村干部为创业领军人物的“老板文化”成为涟水经济发展的新看点。为给农民创业增强动力、增添活力、降低风险，该县精心安装了两台“引擎”：一是安排160名创业能人进入村级班子，全县“双强型”村支部书记比例达91%。二是县财政每年拿出200万元提供创业贴息贷款、150万元实施技能培训、100万元补贴办理各类证照。
坚持乡镇集中区与村级创业点双擎牵引。涟水县按照项目数量多、建设速度快、质量效益好、资源利用省的原则，提出以“县有工业园、镇有集中区、村有创业点”为核心的全新的基层致富思路，在全县重点规划了13个乡镇工业集中区和30个村级创业点，着力推进富民、兴村、强镇进程。乡镇集中区实行同类项目集中建设、上下游产业集中布局，重点发展能够与县经济开发区相互配套的产业、能够促进本地优势资源开发利用的产业，形成特色经济板块，有力地促进了镇域经济发展。乡镇工业开票销售收入每年都以两位数的速度增长，乡镇财政收入连年实现翻番，涌现出高沟、朱码等工业超亿元和财政超千万元乡镇。黄营乡的“江苏涟水经济开发区东部配套区”，是高起点、大手笔的工业集中区，计划在3-5年后，销售收入达到10亿元。而村级创业点则重点发展家庭手工业，余圩办事处余何村地处僻壤，青年农民陆海波和上海老板租用村里闲置校舍，创办了淮安振浩工艺品有限公司，主要生产精美的珠绣沙滩鞋、工艺鞋、时装鞋，出口欧美等地，带动周边农民1000多人致富，形成特色产业，该村也成为全县的“小康示范村”。目前，全县乡镇集中区累计完成基建投入2.6亿元，建成厂房47万平方米，进区项目175个，完成工业固定资产投入33亿元，实现销售收入26亿元、税金7388万元，初步形成了机械加工、灯具生产、食品酿造等特色产业，成为乡镇财政的新增长点。
坚持产业化提升与市场化完善互促互动。涟水县以培育亿元产业、创建亿元乡镇为抓手，大力发展以产业化、市场化为导向的现代农业，不断增强农业的产出效率和农民自我奔小康的能力。一是做大规模，以建设500亩以上的连片种植基地、千头以上的生猪养殖基地、万羽以上的家禽养殖基地为重点，大力发展生猪、禽蛋、浅水藕、设施化蔬菜等超10亿元主导产业。目前，由英国PIC公司投资1亿元兴办的万头生猪养殖、占地1000亩的龙虾―荷藕套养等项目有序推进，占地2.5万亩的高效农业科技示范园正在规划建设。二是向特色要效益，放大国家级生态示范区创建成果，大力推行生态种植养殖模式，积极发展反季节蔬菜、林地养鸡、特色鲜果等产业，力争使涟水成为苏北重要的美国提子主产区、龙虾对虾供应区、绿色农产品集聚区。三是向加工增值要效益，围绕优质农产品的开发利用，大力吸引“三资”开发农业，兴建一批与特色产业对接的农业龙头加工企业，进一步延伸农业产业链条。目前，全县规模农业龙头加工企业达到37家，带动了4.8万户农民、13万亩耕地实现产业化经营模式。四是向机制创新要效益，大力培育专业合作组织，积极推广“公司+基地+农户”等营销模式，不断提高农民进入市场的组织化程度。杨口家禽养殖协会通过建立产供销一体化服务体系，培育了3个10万只以上的养殖小区、280个万只以上的规模养殖户，去年养殖草鸡500多万只，生产销售草鸡蛋2000多吨，仅此一项就给全乡农民带来近5000多万元的经济收益。
坚持培育带头人与建强党组织合力推进。农户看干部，致富靠支部。掀起发展热潮、加快全面小康，必须发挥基层党组织的引领作用、党员干部的示范作用。为此，涟水县突出抓好三项工作：一是围绕双强建班子。着眼于解决村级班子“年龄老化、知识退化、能力弱化”，大力选拔手中有项目、心中有群众、脑中有思路、自身有闯劲的“四有”干部，安排160名创业能人进入村班子，使“双强型”村支部书记的比例达到91%，同时积极探索村级班子年轻化、知识化的新路子，80多名大学生村干部挑起大梁，进一步增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二是培育典型树样子。一方面，大力实施“农村党员创业致富工程”，已投入贴息贷款800多万元，带动党员新上致富项目623个，计划再用两年时间，在全县培育3000个党员致富典型，打造300个党员创业示范点；另一方面，深入开展“党建兴村”活动，按照“党支部建在产业链上，党小组建在致富项目上，党员示范在自主创业上”的思路，打造15个特色产业支部、50个示范性专业党小组，培育30个像王嘴村那样的小康示范村。三是挂钩帮扶引路子。从县直机关中选拔17名优秀年轻干部驻村任指导员，负责组织脱贫攻坚工作；组建30个工作组，带着信息、项目、政策进驻经济薄弱村指导发展。与此同时，排出50家规模企业与经济薄弱村结对共建，并从挂钩企业中选拔年富力强的中青年干部担任村工业书记，引导群众致富、帮助发展经济。
