安徽省新农村信息化科技示范省建设实施方案 （2009年-2012年）
加快农村信息化建设是统筹城乡发展，提高农民科技文化素质，加快农民融入市场经济的重要措施之一，是惠及百姓的民生工程。按照科技部的总体部署，结合安徽省农村信息化的发展现状及经济社会发展的现实水平，提出安徽省新农村信息化科技示范省建设实施方案。
一、建设新农村信息化科技示范省意义重大
安徽地处我国中部，具有承东启西、连南贯北的区位优势。安徽是农业大省，又是中国农村改革发源地，乡村人口占总人口的61.3%。这一省情决定了“三农”问题事关我省经济社会发展大局，大力推进新农村信息化科技示范省建设，发挥信息化对农村经济社会发展的巨大作用显得尤为重要和迫切。
1、农村信息化是形成城乡一体化发展新格局的有效途径。改革开放30年来，我省农村改革发展取得巨大成就。当前已经进入关键阶段，推进农村改革发展必须在统筹城乡发展上取得重大突破。而农村信息化是城乡统筹发展的有效途径，建设安徽新农村信息化科技示范省，有利于形成城乡一体化发展新格局，促进我省农村的跨越式发展。
2、农村信息化是促进我省现代农业发展的必然要求。发展安徽现代农业，必须转变农业发展方式。信息已成为农业生产的要素之一，农村信息技术发展和农业信息化是现代农业科技革命的重要方向。用信息技术装备农业，用信息手段服务农村，是当前我省农村信息化发展的重点，也是传统农业向现代农业转变的必然需要。
3、农村信息化是社会主义新农村建设的迫切需求。增加农民收入、提高农民科学文化素质、丰富农民精神文化生活、改善农村民生必须推进农村信息化，实现农村信息化技术在农村文化、农民健康、农村社会管理和公共服务等领域的广泛应用，有利于实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标。
4、农村信息化是提高科技成果转化能力的重要渠道。安徽农业科技推广投资强度低，每万名农村人口仅有5名农业科技人员,缺乏技术转化的信息平台，亟需建立有效的科技成果转化渠道。通过构建农村信息服务体系，搭建公共服务平台，有利于加快农业新技术、新成果在农村地区的推广应用。
二、安徽实施农村信息化科技示范的优势条件
多年来，安徽省农村信息化以实施“信息入乡”工程为重点，大力开展农村信息服务“进村入户到企”活动。特别是安徽省提出“861”行动计划，建设“数字安徽”以来，农村信息化建设与服务工作取得了明显进展，走在中部地区的前列。目前，农村基础信息网络比较完善，农村信息服务组织体系较为健全，农村综合信息服务和农业信息系统的应用较为广泛，为安徽省新农村信息化科技示范省建设奠定了坚实基础。主要表现在：
1、农村基础网络建设已具规模。截止2008年底，安徽固定和移动电话网全省行政村覆盖率达100%，农村居民家庭覆盖率80%以上，宽带数据网行政村覆盖率超过99.3%，广播和电视行政村覆盖率近99%，农村居民家庭覆盖率97%。全省已经具备性能先进、功能完善的农村信息传输网络。安徽移动用户数量超过1700万，互联网用户数量突破200万，且呈快速增长势头。安徽农网已建成省、市、县、乡四级信息服务体系，成为省内最大的农业专业性服务网站；安徽星火网完成省、市、县三级网站群建设，实现了星火科技惠“三农”目标；安徽农业信息网网站群框架基本形成；省委组织部实施的“安徽先锋网”，实现了党员远程教育城乡全覆盖；省文化厅实施的文化资源共享工程，已初步建成省、市、县三级网络体系。
2、农村信息服务领域不断拓宽。安徽农网和安徽星火网日访问量达20万人次，用户遍及全球98个国家和地区，信息服务促成网上交易额达150多亿元。农村信息短信用户突破200万，受益农民超过1000万人。“星火科技12396”信息服务热线，组织农业科技专家1000多名，日拨打量在5000次以上。电视上网工程将视频课件和图文信息传到16100多个行政村。安徽农村广播信息量大、针对性强、实用性高，深受农民听众欢迎，也得到省委、省政府领导的高度重视和充分肯定。
3、基层信息服务队伍逐步加强。目前，我省拥有省级认证的农村信息员5000多名，初步形成了一支覆盖全省的农村信息工作队伍。依托专业技术协会、星火专家大院、科技特派员、星火学校、科技园区、科研院所等优势智力资源，建立2000多人的专家队伍。为新农村建设提供了人力资源支撑。
4、农业信息服务资源日趋完善。安徽农科院拥有农业声像素材8千多小时，各种已鉴定的农作物病虫草害图片5万多张。安徽农网和安徽星火网信息服务平台拥有5TB（5000G）的农业信息服务资源。中科院智能所拥有农业信息聚合和共享平台，已建成全国最大的农业技术和市场信息资源数据库。
5、乡村信息服务站点融合初见成效。2009年4月，安徽省政府在铜陵市启动乡村综合信息服务站试点工作，以安徽农网、安徽星火网、安徽先锋网、安徽农业网等信息平台为依托，为下一步全面实现涉农部门“多网站合一、多部门共享”，打下了良好的基础。
6、农业信息服务系统开发应用效果明显。中科院智能所成功研制500套农业专家系统和应用平台，精确指导农民播种、施肥、灌溉，以及病虫害防治等农业生产全程管理。开发国内首个农业专业搜索引擎“中国搜农”和农业综合信息个性化精准推送服务系统，开发低成本信息接入终端设备，并提供配套服务。安农大开发了农作物生物灾害预警决策支持系统。
三、指导思想与总体目标
(一)指导思想
以科学发展观为统领，围绕“保增长、扩内需、调结构、促稳定”的发展要求，紧扣我省农村信息化的发展现状及经济社会发展的现实要求，依靠科技创新,以信息化促进农业产业化；融合各类技术手段和信息资源，加强农村信息资源开发利用,全面提高农村信息化综合水平；遵循“多部门共享、多网站合一、多服务并举、多手段惠农”的宗旨，提高农民科技素质，推进农民融入市场经济，为实现农业大省向农业强省跨越提供信息技术支撑。
(二)基本原则
1、坚持资源共享的原则。充分利用现有网络资源，实现有线电视网、互联网、电信网的“三网融合”，达到“互联互通”的目标。
2、坚持部门联动的原则。充分利用我省科技、农业、气象、信息产业、文化、计生、民政、组织等部门和相关科研院所优势，加强横向联动，最终实现“部门融合、投入集合、信息聚合”。
3、坚持机制创新的原则。在完善现有管理体制的基础上，按照“政府引导、多方参与、市场运作、自主运营、农民受益”的思路，逐步建立农村信息服务实体的长效运行机制。
4、坚持循序渐进的原则。根据我省各地农村信息基础设施建设、经济发展和农民需求的水平不同，采用多种模式，先行试点，逐步推开。
5、坚持方便、适用、快捷原则。利用语音、文字、图像和视频等多维化的信息形式，传播农村急需适用的信息；通过平台实现信息的双向互动，能够快捷、有效地帮助农民实现产销对接、政策咨询和技术指导服务。
(三)总体目标
按照“探索新模式、建立新机制、推广新技术”的要求，建立“政府推动、部门合作，企业参与、市场运作、规范服务、农民受益、多方共赢”的新模式，按“管用够用、简便易行、普适价廉”的目标建设，为全国新农村信息化建设提供示范。到2012年底：
——建立“三网融合”为平台的农村信息服务模式。以电脑、农村专用信息机、手机、电话、广播、电视为信息终端，以现有互联网、电信网、电视网为依托，以音频信息、视频信息、数据信息应用平台整合为基础，建设融合电话、手机、广播、电视、信息机、电脑终端功能于一体的农业信息综合应用平台。县级以上全部建有农村综合信息服务平台，乡镇全部建有网站，行政村全部建有网页，农户至少拥有1个信息服务终端。基本实现“县县有平台、乡乡有网站、村村有网页、户户有终端”的“四个有”目标。
——建成全省性的农村综合信息资源共享数据库，信息资源符合国内与国际信息描述标准，信息本身具有时间、空间、农业本体与信誉等级等属性，信息总量达50TB。
——建设并推广满足现代农业发展和新农村建设的农业信息精准推送服务平台和低成本个性化农村信息服务技术体系，示范地区农民从中明显受益。
——建立并完善一支有专业技术的农村信息化服务队伍，显著提高信息服务的时效性和针对性。
——探索农业信息服务产业发展模式和农村信息化发展的长效机制，为全国农村信息化建设提供有益的经验和借鉴。
四、主要任务
针对我省新农村信息化科技示范省建设的具体任务，建立省、市、县农村综合信息服务平台，实施农村信息化“四个一”推进工程，共建农村综合资源共享数据库，开发和应用“八大”信息服务系统，开发价廉实用信息终端技术与产品，强化农村科技信息12396、12316（农技110）呼叫服务中心建设，为安徽新农村信息化建设提供一流的装备、一流的技术、一流的人才和一流的服务。
（一）建立省、市、县农村综合信息服务平台
整合我省已建立的省、市、县农村综合信息服务门户网站，按照“省中心集中技术支撑，市县乡虚拟应用服务”原则，通过技术支撑上移，应用服务下延的方式，建立1个省级农村综合信息服务平台，17个市级农村综合信息服务平台，61县级农村综合信息服务平台，作为我省农村信息化的载体。各部门、各行业共建共享平台信息资源，并通过平台的技术支撑、应用服务建立本部门、本行业的服务门户网站，开展本部门、本行业的内部管理和应用服务，减少本单位信息化建设和维护成本。
平台将建立二元机制（政府引导、市场运作）、提供三类服务（政务、商务、公众）、实现四流交互（信息流、物流、资金流、商流）、依托五种手段（手机信息、数字广播电视、语音电话、网络电视、电子期刊）、利用六个终端（电脑、农村信息机、手机、电话、广播、电视），代建代管百家网站的信息技术服务。
(二)加快实施乡以下农村信息化“四个一”推进工程
在现有省、市、县农村综合平台建设的基础上，用3年时间，在全省乡以下实施 “四个一”工程。
1、建立1千多个乡镇综合信息服务站
在全省1317个乡镇全部建立农村综合信息服务站，100%视频接收和信息互动，并按照一站一员配齐信息员，开展以星火科技为重要内容的综合服务，实现农村综合信息服务站全省乡镇的全覆盖。
2、建立1万多个村级网页
在全省16100个行政村全部建立星火科技网页，能够全部通过网页互动，并配备信息员，实现星火科技网页全省所有行政村的全覆盖。
3、实现1千多万个用户终端
全省农户可通过电脑、电视、广播、电话、手机等服务终端，实现语音、图像、文字等立体服务。
