河南：集聚优质产业资源 发展粮食循环经济(2)

　　三、集聚布局，力求实现增值最大化

　 　河南是全国最主要的粮食生产核心区，建设中原经济区需要我们充分利用粮食资源禀赋，大力发展粮食循环经济。发展粮食循环经济涉及企业、政府、社会等多个 层次，我们应以粮食加工企业为主导，政府引导，市场调控，社会全员参与，实现粮食资源集约利用、减少损失、节约消费，循环生产、产业集聚布局。

　　（一)建设粮食经济循环型现代农业

　 　粮食经济循环始于种植环节，要加快传统农业向现代农业转变，建立现代大循环农业。发展粮食循环经济与创建农业产业化示范基地、龙头企业集群发展相互联 动，走综合发展道路。将粮食种植、加工、畜禽饲养形成大农业循环系统，积极探索推广立体农业、综合加工、养殖饲料、生物肥料，形成生态能源、清洁能源、生 态农业等模式，将粮食加工副产品、养殖环节废弃物原料化、饲料化、能源化、肥料化。将粮食产出过程中废弃物秸秆高效无害化利用，生产生物燃料，伴生有机肥 和沼气。促进粮食种植规模化、集约化，少用化肥、农药，少耗水、电、油，集约利用加工、养殖环节产出的有机肥。走现代大循环农业生态化、产业化发展道路。 不断改善农业生态环境，减少农业的面源污染，大力发展生态农业、绿色农业和有机农业。提高农业资源的综合利用率，不断扩展粮食循环经济功能，促进粮食种 植、加工、消费的良性循环，实现粮食生产、加工生态化、高效化。

　　（二）建设粮食循环加工型企业

　　支持、引导粮食加 工企业以综合利用、梯次利用、良性循环和最低污染为目标，以河南小麦、玉米、水稻三大品种为原料，通过技术创新、管理创新，探索集约、节约、可持续发展模 式，重点开发和完善循环利用技术和工艺。研发粮食综合利用、精深加工技术，拉长产业链条，建设生态工艺。一是延长小麦加工链条。延长面粉、麸皮、麦胚、谷 朊粉等产品的精深加工链条，以食品、饲料、植物蛋白、低聚糖、具有生理活性的膳食纤维、酶类等产品研发为重点。二是延长玉米加工链条。研发饲料、淀粉、淀 粉糖、变性淀粉、氨基酸、谷氨酸、苏氨酸、精氨酸、乙二醇、丙二醇、丁二醇、乙醇、树脂醇、环氧乙烷、丁醇、丙酮、油脂等系列产品。三是延长稻谷加工链 条。研发以稻壳为原料的饲料、燃料、碳棒、草酸、板材、保温材料等产品，以米糠为原料的米糠油、植酸钙、肌醇、谷维素、谷固醇、脂肪酸等产品。通过对三大 粮食品种的精深、综合循环加工实现河南粮食增值最大化。

　　（三）建设粮食循环经济集聚区

　　发展粮食循环经济，要抓好 粮食购销、收储、加工企业和物流企业集聚，推动各类资源要素集聚。努力实现集约化、集群式发展。因地制宜，突出特色。根据主体功能定位、区域经济特点、粮 食资源禀赋等状况，合理规划布局，发挥区域优势，突出地方特色，切实发挥集约化、集群式发展促进经济转型升级作用。粮食循环经济集聚区建设要坚持以粮食综 合利用和副产品“吃干榨尽”为目标，打造工艺相互依存、物料近距离转运、“三废”集中处理和粮食资源循环利用的循环经济产业链，形成企业小循环、集聚区内 中循环和区域大循环。集聚区内企业之间，引入关键联接技术，开展物流、能流的梯级利用，实现纵向闭合、横向共生、内外协调、资源共享。提升集聚区现代化、 规模化、集约化水平,将其建设成为粮食产业循环发展的重要载体。

　　(四)建设粮食收储、加工、消费节约减损循环系统

　 　一是改进粮食收购、储运方式。引导粮食加工、购销企业与大农户、农场主、专业合作社等生产经营主体签订订单合同，或直接参与土地流转，直接从事粮食种 植，形成从种植到加工的全产业链条，实现单品种种、单品种收、单品种储、单品种销，根据产品需要多品种合理搭配综合加工。加快改善储运设施，改变出入仓作 业方式，建设适应快速出入仓、作业效率高的设施、仓房。加快创新科学的粮食储运技术，减少粮食产后在储运环节的损失、损耗。控制粮食不合理的加工转化，提 高综合利用效率。二是加强监管和宣传教育。提高全民粮食安全意识，努力实现粮食从田间到餐桌的“清洁”，确保粮食加工产品安全。三是倡导节约粮食。形成全 社会爱惜粮食、节约粮食的风气，在收购、储运、加工、消费等环节，把损失降到最低。抑制粮食不合理消费，促进形成科学合理的膳食结构，提高居民生活和营养 水平。研究制定鼓励节约用粮、减少浪费的相关政策措施。

　　四、多策并举，推动粮食经济大发展

　　发展粮食循环经济，转 变产业模式，可使产品附加值和经济效益成几倍增长。但在粮食产业化中为何推广不开，分析主要原因是：一些地方和企业对发展循环经济的认识不到位；《循环经 济促进法》配套法规尚不健全，生产者责任延伸等制度尚未建立；有利于循环经济发展的产业、投资、财税、金融等政策不够完善；循环经济技术创新体系和先进适 用技术推广机制不健全，技术创新能力亟须加强；基础工作比较薄弱，评价制度不健全，循环经济能力建设、服务体系、宣传教育等有待加强。这些矛盾和问题严重 制约循环经济的发展。促进我省粮食循环经济快速发展要从以下几个方面着手。

　　（一）完善机制、经济政策，促进循环经济发展

　 　要完善机制，创新驱动。健全法规标准，完善经济政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，形成有效的激励和约束机制，增强发展循环经济的内生动力。加强 制度创新、管理创新。制定税收优惠政策，对从事粮食综合、循环深加工的企业,被认定为高新技术的企业，按《企业所得税法》及其实施条例落实企业所得税优惠 政策。制定金融信贷支持政策，协调银行加大对从事粮食综合、循环深加工的企业加大贷款的支持力度。制定土地优惠政策，采取多种途径,保障粮食综合、循环深 加工园区和集聚区的合理建设用地需求。

　　(二)搞好优质粮基地建设，抓点带面，示范引导，全面推广循环经济模式

　　按 照市场需求,根据粮食加工企业对粮食的品质要求,加快粮食品种结构调整步伐,改变过去那种“以粮食生产决定加工,以粮食加工决定市场消费”的“供需倒置” 状况,为粮食综合加工提供适销对路的优质原料。鼓励粮食加工企业走“公司+中介+基地+农户”的道路,开展定向投入、定向服务、定向收购和订单生产、土地 流转、领办农民粮食合作社等方式,建立优质粮源基地。以现有大型面粉、碾米、生物化工和粮油仓储企业为主体,通过企业强强联合或低成本扩张,技改扩大一批 粮食综合加工龙头企业。支持大型龙头企业实现粮食加工“吃干榨净”全产业链的发展模式,集聚中小企业为其配套或进行下游产品深加工或物流配送,打造以龙头 企业为中心的辐射式产业集聚区。集聚区、企业和项目要从规划、设计、施工、运行、管理等环节贯彻循环经济的要求。结合我省粮食产业化的实际，通过抓点带 面，示范引导，培育一批循环经济典型。通过示范带动，全面推广循环经济模式，推动粮食循环经济大发展。

　　(三)推进粮食综合加工技术创新

　 　制定科研创新能力提升的扶持政策，鼓励和支持粮食加工企业技术创新。推动企业与河南工业大学、国家小麦工程技术研究中心等高等院校、科研院所合作，开展 粮食加工特别是以副产品为原料的深加工关键技术的科研攻关,积极研究和推广营养富集、节能增效、清洁卫生的食品、饲料、医药、植物蛋白、生物化工产品等新 技术。鼓励粮食加工关键技术和科研成果,通过技术转让、入股等方式进入企业,促进科研成果向现实生产力的转化。

　　(四)加快粮食产业招商引资和对外开放步伐

　　以资本、技术、资源为纽带,通过内引外联,积极寻求战略投资伙伴,引进资金、技术和管理,加快壮大我省粮食循环经济的规模和实力。以项目建设为支撑,精心谋划一批、储备一批、招商一批、建设一批粮食精深加工项目。

　　结语

　 　粮食走上循环经济之路，几乎没有废料、污染。发展粮食循环经济，集约、节约、综合利用粮食资源，就等于开发“无形粮田”，就等于“无形增产”。作为农业 大省、粮食大省，我们应以优化粮食资源利用为核心，集聚优质产业资源，大力发展粮食循环经济，将我省粮食资源优势转化为产业优势、经济优势，为服务中原经 济区建设做出积极贡献。