上市流转的利好
在都江堰市统筹城乡工作局局长柴林看来，确权颁证是第一步，但是只有上市流转，才能体现土地的市场价值、融资价值。这才是体现土地财产性的根本。
鹤鸣村的土地，在确权颁证后，市场价值很快就得到了体现。2008年6月，通达农业生态有限公司通过土地流转获得了鹤鸣村约1100亩地的经营权，用于种植蔬菜、花卉。流转土地的村民每年每亩获得与850斤大米等值的租金，约折合人民币1200元。
鹤鸣村的代鹏权夫妇，把全家的5亩地都租出去了，每年能获得6000多元租金。“他们老两口60多岁，出去打工难，但在蔬菜基地打工还是可以的。每天8小时，男的30元一天，女的25元一天。这样算下来，两口子在土地上一年能挣将近3万元。再算上粮食直补款、耕地保护基金，收入增长了好多倍。”余跃说。
六组的王清明一家，也将自己3亩多耕地中的大部分租了出去，自己留下8分地种点蔬菜。这样一来每年在土地上的流转费(租金)收入也能到2000余元。“以往种水稻，主要是自己吃，也不敢卖，一年顶多有六七百元的收入，还要耗费人力。”王清明的妻子罗安容告诉记者。
余跃说，确权颁证的好处，是农民可以放心大胆地把地流转出去，农业项目投资方也能放心大胆地租地，不必担心由于权属不清造成的纠纷。如今鹤鸣村半数耕地都已流转至农业投资项目中。
让罗安容更感兴奋的，还不在于承包地的流转，而是集体建设用地流转带来的自己居住环境的改善。
2008年以前，王清明一家4口住在三间半瓦房里，下雨天只能从一条泥泞不堪的小路进出。“5?12”地震后，老屋还受到轻微损伤。
当时，鹤鸣村正在进行一场利用已确权土地“产权置换”方式加快灾后重建的实验。
“就是把原先散布于全村各地的村民，集中到一个片区中来，统一规划成农民社区，由村民自主、自愿建设。我们村原有408亩集体建设用地，其中主要为宅基地，经过整理集中后，满足村民建房只需200余亩，其余200余亩则整治复耕为耕地，经国土部门验收后，通过增减挂钩政策，转化为建设用地指标，在都江堰市内流转。”余跃介绍。
按照当地价格，腾出来的集体建设用地换成指标，每亩村集体能收入35万元，这其中15万元直接还给村民用于建房补助，另外20万元在缴纳完流转税后，用于村里的公共设施配套建设。
通过这一政策，鹤鸣村参与建房的每个村民将获得1.8万元建房补贴。“我们全家加起来就是7.2万元，剩下的钱自己再筹筹就行。”罗安容告诉记者。
《法制日报》记者了解到，成都市专门搭建的农村产权交易平台，是全国首家农村产权综合性市场平台，以公开规范的方式转让农村集体建设用地使用权。
成都市还成立了农村产权流转担保公司，由政府提供4亿元的注册资本，帮助地震受灾农户向金融机构贷款重建住房。农户可以凭借在产权改革中拿到的宅基地使用权证，贷到有政府贴息的3万元至6万元贷款。
都江堰市统筹城乡工作局政策法规科科长王波告诉记者，成都的城乡统筹改革，实际上是在农地确权的基础上，以土地指标交易带动农村土地综合整治，加大集体土地流转，推动土地资源的市场化配置。
在新建成的鹤鸣村，《法制日报》记者看到的是一个如同高档别墅社区一般的住宅区域。绿阴掩映下，独门独户的民宅设计样式美观多样，门前屋后还有小片土地可供种植蔬菜。都江堰市统筹城乡工作局副局长于江洪告诉记者，这是农村土地制度改革带给村民最直观的好处：“就地城镇化――享受和城里人一样水平的住房条件和公共配套服务。”
