湖北日报讯 湖北省人民政府省长 王国生
按照新的标准全面推进集中连片特困地区扶贫工作，是当前和今后一个时期扶贫工作的主攻方向。国务院批复全部片区区域发展与扶贫攻坚规划后，省政 府于今年3月正式批复了湖北大别山、武陵山、秦巴山3个片区实施规划和幕阜山片区攻坚规划。这标志着我省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚工作由试点探索转 入全面推开的新阶段。全省各级各部门要按照批复要求，鼓足干劲，开拓进取，扎实推进片区扶贫攻坚各项工作。
一、进一步增强片区区域发展与扶贫攻坚的信心
国家和省里明确的我省4个集中连片特殊困难地区，都具有基础设施薄弱、产业水平低、公共服务能力不足和生态环境脆弱等特点，按照新的扶贫标准减 少贫困人口，任务重、难度大、困难多。在过去的实践中，我省通过不断探索和努力，扶贫开发工作走在了全国前列。面对新阶段以集中连片特困地区为主战场的扶 贫开发工作，我们也要争当排头兵。
要在深刻领会党中央、国务院重要精神中增强信心。划定连片特困地区，加大统筹协调力度；大幅度提高扶贫标准，把更多的农村人口纳入扶贫范围。这 些充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视和对贫困地区、贫困人口的亲切关怀。今年元旦前夕，习近平总书记专程到革命老区河北阜平县考察扶贫开 发工作，要求对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心。“三个格外”字字千钧。全省上下要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，用讲话精神统一思想和行 动，坚定做好扶贫开发工作的信心和决心。
要在认真总结片区扶贫开发工作经验中增强信心。在国家片区攻坚战略酝酿之际，省委、省政府在全国率先启动“一红一绿”两个试验区建设，战略实施 后，又抓紧出台指导意见和推进办法，完善工作机制。去年，省里拿出50亿元支持4个片区产业发展，有效破解了连片特困地区产业发展资金短缺的瓶颈问题。各 地也积极主动作为，襄阳市将保康、南漳、谷城确定为秦巴山南河流域连片特困地区，从2012年开始连续3年每年拿出1000万元进行扶持；十堰市每年拿出 2000万元以上资金支持张湾、茅箭扶贫攻坚；宜昌市从2013年开始，每年拿出2000万元，连续8年支持兴山、远安扶贫攻坚；咸宁市开展“北三县”支 援“南三县”活动，每年安排不少于1000万元资金支持片区扶贫攻坚。多方努力推动片区扶贫攻坚取得实质性进展，为片区工作的全面推开奠定了基础。总结前 期片区扶贫攻坚的经验，可归纳为十二个字，这就是“不等不靠、上下联动、真帮实扶”。这些经验对做好下一步工作很重要，要继续坚持并在实践中不断丰富发 展。
要在明确片区扶贫攻坚目标任务中增强信心。在去年全省扶贫开发工作会上，省委、省政府提出了片区攻坚的总体目标。根据这一总体目标，省委、省政 府结合各片区战略定位，经过反复酝酿，从经济增长、产业转型、生态建设、民生保障等方面，分别确定了4个片区的发展目标，并作为规划实施目标。这些目标更 细、更有针对性，为片区扶贫攻坚进一步指明了方向。但是，要实现这些目标也不容易，比如到2015年，4个片区地区生产总值年均增长率都要达到11%以 上，最高的要达13%，这在当前经济减速的大环境下是一个巨大挑战。只有变挑战为动力，咬定目标，真抓实干，不让问题后移，不让矛盾叠加，才能一步一个脚 印将扶贫攻坚工作引向深入。
总之，打好连片特困地区扶贫攻坚战，中央有要求，我省有基础，群众有期盼，这些都是我们进一步做好工作的信心之源。各级各部门要切实增强责任感和使命感，更加积极、更加主动地履职尽责，推动片区区域发展与扶贫攻坚工作再上新台阶。
二、认真实施片区区域发展与扶贫攻坚规划
连片特困地区扶贫攻坚是一项综合治理的系统工程，必须加强规划指导。4个片区的规划已经批复，各地要认真研究行之有效的办法，把规划进一步细 化，把规划的任务落实好。在规划实施过程中，要注意把握好四个要点，即坚持一个总体要求，区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展；把握两大工作目 标，到2020年，扶贫对象实现“一有、两不愁、四保障”，即收入有来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障，贫困地区实现“六个明 显、一个高于、一个扭转”，即经济发展速度明显加快，基础设施明显加强，社会事业明显进步，基本公共服务均等化水平明显提高，集中连片特困地区生存环境和 发展条件明显改善，贫困人口生活水平和综合发展能力明显提升，扶贫开发工作重点县市农民人均纯收入增长幅度高于全省平均水平，逐步扭转发展差距扩大趋势； 构建三位一体扶贫格局，把专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合起来；同步推进四大片区，做到一同部署、一同检查、一同督办。具体来说，要突出抓好以下重 点工作。
优先解决瓶颈制约。基础设施是发展的首要保障。4个片区长期受基础设施薄弱、生产生活条件差的困扰，要下决心尽快补齐这方面的短板。着力建设完 善一批区域性综合交通枢纽，加快形成连接周边中心城市的综合运输通道，重点推进交通主通道联络线、通县公路、县际断头公路建设，建设农村公路，扩大路网覆 盖面、完善路网结构，实现交通一体化。加强重大水利工程建设，统筹解决好工程性缺水和中小河流防洪安全问题。积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等 清洁能源和可再生能源，加强城乡一体化电网建设，提高农村居民生产生活用电保障水平。推动光纤到社区、达乡镇、通村，以政务信息化、企业信息化、旅游信息 化、农业与农村信息化、社会公共服务信息化为重点，不断延伸经济社会各领域信息服务，建立基本完善的信息服务体系。
