大力发展特色优势产业。着眼于拉动经济增长、增加就业、改善民生，从区位特点、资源优势和产业基础出发，优化片区产业布局，形成具有区域特色的 产业体系和支柱产业。大别山片区要在红色旅游、承接产业转移上有突破，武陵山片区要在生态旅游、特色产业上做文章，秦巴山片区要在汽车产业、文化旅游上谋 发展，幕阜山片区要在休闲旅游、农产品加工业上创新路。加快编制片区产业扶贫规划，找准符合片区特点的优势产业，加快产业结构调整，积极推动产业化扶贫。 加大扶贫贴息贷款投放力度，创新扶贫项目贷款贴息管理机制，完善小额信贷扶贫到户形式，进一步完善贫困村互助资金试点，帮助扶贫对象参与特色产业开发。
着力推进城乡统筹发展。提升片区内中心城市的发展水平，不断优化城市形态，提升城市功能，促进人口与产业集聚。加强县城基础设施建设，不断健全 城镇功能，提高人口集聚能力，依托产业发展扩大就业渠道，带动群众增收、改善生活条件。支持一批小城镇加快发展，完善建制镇功能，提高人口集聚能力，引导 农村人口向小城镇适度集中，形成具有浓郁区域特色的小城镇。加强村庄建设，积极实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善农村生产生活 条件。恩施市龙凤镇作为全国扶贫综合改革试验区，一定要大胆探索、加快建设，为贫困地区统筹城乡发展丰富思路、提供经验。
重视发展社会事业。建立片区公共服务一体化协调机制，统筹教育、卫生、就业等公共服务领域的规划建设，方便群众就近就学、就医、就业和满足精神 文化需求，促进各类公共服务资源在城乡之间、区域之间合理配置、实现资源共享，不断缩小与发达地区的差距，让群众不用远离故乡就能全方位地享受现代化公共 服务。积极调整就业结构，拓展就业渠道，解决好扶贫对象能力不足的问题，不断推进农村劳动力转移和农村劳动力资源开发。
加强生态环境保护。党的十八大明确要求要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。要严格按照 主体功能区规划要求，把提供生态产品作为发展的重要内容，把增强生态产品生产能力作为国土空间开发的重要任务。特别是恩施州、十堰市和神农架林区被纳入了 国家生态文明示范区，要更加重视生态建设与环境保护。4个片区都要建成重要的生态安全屏障，拒绝引进、坚决淘汰落后产能，限制污染项目，大力发展循环经 济，做到产业发展与生态建设共赢。省直有关部门要积极探索建立生态补偿机制和生态环境保护的长效机制，大力实施各类生态工程建设，提高片区生态系统的安全 保障能力。
三、着力完善片区区域发展和扶贫攻坚工作机制
强化责任，合力攻坚。省片区办要抓好片区规划编制与实施的组织指导、综合协调和检查督办等日常工作，当前要尽快建立片区统计监测制度。省片区领 导小组各成员单位，要与片区办签订片区扶贫攻坚责任书，对片区规划确定的重点项目，要加强与国家部委的衔接、沟通，积极争取政策、项目、资金支持，合力推 进规划实施。片区市州县要比照省里成立片区领导小组，设立办公室，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。
落实项目，整合资源。根据实施规划，各级各有关部门要制定年度推进计划，把规划方案化、项目化、具体化。对片区范围内已列入部门行业规划的项目 要优先立项和审批。各片区联系单位要加大协调力度，对规划的重大项目进展情况进行定期调度，督促并协调解决相关问题。片区内各级政府也要围绕规划确定的建 设任务，加大资金投入。同时，各地要对投入到本地的各类资金进行梳理，在“性质不变、渠道不乱、各计其功、各负其责”的前提下，本着有利于发挥投资效益最 大化和国家项目资金管理的要求，充分利用片区规划这个平台，加强资源整合力度，集中资金、积聚资源办大事。
创新机制，加强协作。片区协作是新一轮扶贫攻坚的重要特征，这方面我们进行了一些有益探索。比如，发起建立了鄂豫皖三省大别山区政协主席联席会 议制度，与湖南省共建龙山来凤经济协作示范区等，这些对我们开展片区扶贫攻坚起到了积极作用，并在全国范围内产生了重要影响。要认真总结经验，进一步深化 区域间的合作，争取在产业共建、异地开发、生态资源交易等多个方面开展合作试点。今后重点推进大别山片区红色旅游核心区、武陵山片区龙山-来凤经济协作 区、秦巴山片区丹江口-淅川生态环境保护协作区等方面的跨省协作。幕阜山片区要抓住“中三角”建设的机遇，积极主动走出去，开展跨区域协作。
自立自强，自主脱贫。片区发展离不开各级各部门的支持，但更要依靠内生动力。只有把片区县市的内生动力激发出来，干部群众争着干、拼着干、抢着 干，才能把发展机遇转化成工作的新业绩。要着力发挥片区干部群众的主体作用，激发片区自强不息的内在活力。片区各级党委、政府要坚决破除“等靠要”思想， 坚决摒弃“只伸手不动手”的行为，充分调动片区干部群众的主动性和创造性，激发他们参与扶贫攻坚的热情，提振脱贫致富的信心，带领他们依靠自己勤劳的双手 和智慧的头脑走上致富之路。
