主动避免受制于人
从2003年到2012年，我国粮食产量从43070万吨增至58950万吨，实现“九连增”。但是，在同期内，我国进口粮食从2283万吨增 至7236万吨，粮食自给率降至88%。我国大豆进口量从1996年的110万吨增至2012年5838万吨，占国内消费量的3/4，对外依存度达到 80%以上，其中绝大部分是转基因大豆。进入21世纪以来，我国食用植物油自给率持续下降，对外依存度越来越大。
中国农科院作物所所长万建民介绍，2012年我国进口5838万吨大豆相当于四到五亿亩耕地的产量。我国农产品出现供应赶不上需求增加的风险。因此，研发生物技术、开发转基因作物，是提高农产品供应和维护粮食安全可能的重要途径之一。
我国“十二五”规划纲要和2012年中央1号文件都提出，同步推进工业化、城镇化和农业现代化。从实际发展看，工业化和城镇化进程中都占用农 田，挤压农业发展空间。据统计，从1996年到2003年的七年间，我国耕地减少一亿亩，超过全国耕地的5%。2001-2010年，我国城镇扩张新增占 地面积相当于1949-1999年城镇建设面积的总和。城镇化水平从20%提升到50%，英国、美国和法国分别用了100年、60年和65年，我国仅用 30年。我国城镇化率达到70%，还将占用多少耕地？2013年两会期间，与会代表有关城镇化的发言中，“土地”等与用地相关的词语被反复提及，人们主要 是担忧城镇化变成了“圈地化”。
我国人均耕地不到世界人均耕地的50%，即使保住18亿亩耕地“红线”，随着人口增加，人均耕地将继续减少，农产品供需矛盾会日益突出。中国农业生物技术学会常务副理事长林敏预测，到2020年，我国粮食缺口将达9000万吨，粮食总产量需增加20%左右。
转基因技术将给现代农业带来一次革命，作为世界第一人口大国，我国无法拒绝生物技术和转基因作物。他认为，一旦欧美大公司垄断主要农作物的转基 因技术，我国农业将有全面受制于人的危险。到那时，我国的玉米、棉花和小麦等产业都将蹈大豆产业沦陷之覆辙。所以，发展转基因作物是我们的必然选择。
种业是国家粮食增产的基础性、战略性核心产业，对于保障粮食安全具有重大意义。
关于转基因生物育种技术，中国农业科学院生物技术研究所所长黄大昉介绍，我国已经拥有从功能基因研究、发掘、转化直至转基因生物育种、应用和产 业发展独立的一批较完整的技术体系。在某些主要作物、某些重要性状上我们已经掌握了核心技术，自主产权并取得重要进展(如棉花、水稻、玉米生物育种)。他 指出，从目前情况看，如不加快转基因育种技术产业化，玉米产业很可能成为下一个受制于人的产业。为了避免国内大豆产业萎缩的悲剧重演，加快转基因玉米自主 开发并早日实现产业化，已成为当前应对国际竞争、扭转玉米育种被动局面、做大做强玉米种业、保障粮食安全的紧迫任务。
粮食未来居安思危
我国已然实现粮食“九连增”，但农产品还是供不应求，粮棉油糖肉都要从国际市场进口，并继续增加。因此，粮食问题要居安思危。
首先，培养强大的研发队伍和劳动大军。美国哈佛大学国际开发专家祖玛呼吁即将毕业的大学生们积极拥抱农业创新性的科学技术。他认为，这些技术在未来数十年里将为全球不断膨胀的数十亿人口，特别是为发展中国家的贫困人口提供足够的食物。
截至2012年底，我国在海外留学生达155万，其中多数精英集中在美国。香港《南华早报》2013年7月援引美国国家科学基金会公布的统计数 字显示：“在过去30年里，外国人中获得美国大学颁发的理工科博士学位最多的是中国人。一拿到博士学位，几乎所有学生都表示他们打算留在美国———90% 以上成功留下。”因此，广开进贤之路，广纳天下英才，最重要的是采取有效措施吸引海外留学生学成后回国，积极参与农业创新，保障13亿中国人丰衣足食。
其次，支持形成一至两家大企业。英国利兹大学研究农业和环境的埃文。弗需泽2010年出版的《食品帝国———盛宴、饥饿和文明的沉浮》一书介 绍：“在美国，最大的四家肉食厂供应市场80%以上的牛肉，最大的四家农场拥有美国60%的先进谷物设备，最大的三家农业公司垄断了美国谷物及大豆出口的 81%和65%。”
目前，A D M、邦基、嘉吉、路易达孚四大国际粮商基本控制全球大豆贸易环节，他们通过仓储、物流来获取利润。这四大跨国公司不仅垄断了中国80%的进口大豆货源，而 且参股控股我国97家大型油脂企业中的64家，占比达66%。美国孟山都跨国农业生物技术公司拥有全球70%的转基因种子市场。
第三，加强监管。据国际农业生物技术应用服务组织统计，2012年中国种植转基因作物面积400万公顷，约为加拿大的1/3。从点到面逐步扩大 转基因大豆、玉米和棉花种植面积。2012年我国进口大豆占全球大豆销量的60%，我国进口大豆、玉米和棉花呈继续扩大之势。迄今我国已发放五个转基因大 豆品种和13个转基因玉米品种的进口安全证书。与其继续进口转基因农产品，不如国内从点到面逐步扩大转基因大豆、玉米和棉花种植面积，增加国内产量，减少 进口。
通过安全评价上市的转基因食品与非转基因食品一样安全，但并不等于将来不会出现负面影响。因此，不仅在推广转基因作物时应该慎之又慎，而且对转 基因食品要有严格的法律和审查制度。从全球范围看，联合国粮农组织和世界卫生组织都关注转基因作物发展和转基因食品安全。美国种植转基因作物较早，有关法 律和审查制度值得借鉴。美国立法规定，每一种转基因食品上市前至少要经过三个部门的审查：农业部负责管理转基因作物的开发和田间试验；环保局负责评估转基 因作物的环境影响；药管局负责转基因食品和饲料的安全性评估。转基因食品上市必须符合传统食品的卫生标准，任何一种转基因食品上市都需要几年时间搜集完成 审批所需要的数据。
迄今，转基因作物种植面积仅占全球农业种植面积的1/10，但是，转基因作物已成为全球农业发展的大趋势。
