山东省两亿亩集体土地将颁“身份证”，部分农房有了房产证

　　前几天，记者接到了临沂老家叔叔的电话，他说，农村老宅要办“房产证”，而且“责任田”也要办承包证。他还兴奋地催促在记者家中暂住的父亲，赶紧回老家办这件事。

　　记者向省有关部门核实，原来当地正在办理的是宅基地使用权证和土地承包经营权证，办证的也不仅仅是这个沂蒙山区腹地的小村庄。

　　省国土资源厅自2011年11月启动了全省集体土地登记发证工作，截至今年9月底，集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权发证率分别达到99.07%，90.33%，87.04%，一些地方在此基础上“先地后房”，还为农村房屋所有权人发放了“房产证”。今年我省提出，争取用3年时间完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证，比全国提前两年。

　　省农业厅统计，截至目前全省已有2323个村(社区)基本完成任务。此前的2009年至2011年我省已对4000多万亩集体林地进行了林权改革，发放了林权证。再过两到三年，占全省土地总面积85%的约两亿亩集体土地将全部确权，有了“身份证”。

　　省委农工办副主任刘同理认为，“土地分为国家所有和集体所有，但两种所有制权益上不应有差别。开展农村集体土地确权登记颁证是农村土地制度改革的升级版，也是未来城乡关系重大变革的序曲，其影响的广度和力度，可与此前两次农业农村领域的重大改革相比，一是家庭联产承包制，二是农村税费改革。”

　　省农业厅巡视员林建华表示，一经确权登记颁证，农民就能以物权权利人身份，享有占有、使用、收益的权利，可以通过出租、转让、入股等获得财产性收益。很多开展经营权抵押贷款试点的地方，集体土地权证还被赋予了抵押担保权，可获得银行贷款。土地承包权益受到侵害后，农民可凭证行使要求停止侵害、恢复原状、赔偿损失等民事权利，为维护农民合法土地权益提供强有力的法定依据。

　　“从事农业的农民能放心地增加投入，从事非农业的能够放心将使用权‘让渡’，从而推动工业化、城镇化和农业现代化良性互动协调发展。”林建华表示。