1. 只有30%的村庄是新农村建设的重点
10%的村庄会成为城市的一部分,村民抱团入城才有前途;60%的村庄会逐渐空心化,要重点研究农业现代化模式;30%的村庄会逐步成为中心村或镇,是新农村建设的重点,其中:部分适合建成养生养老村,部分适合建成休闲度假村,部分适合建设民俗艺术村,部分适合建成有机农业村……
2. 以“经营乡村”的理念指导新农村建设
要以“经营乡村”的理念指导新农村建设,政府以较少的资金引导,吸引村民和社会力量自主建设新农村。要以增量激活巨大的存量。如果增量投入之后迅速变成了存量,中国的新农村建设运动就是造鬼村的运动!如果政府出1个亿引导资金,我们就可以此在市场上筹集3-4个亿共建新农村。
3. 重建村民主体性,发展“内置金融”
新农村建设主体是村民,但村民主体性缺失是普遍问题。重建村民主体性是新农村建设最基础性工作,也最难。村社“内置金融”是村民主体性发育的根基。村社有了“内置金融”,农户土地承包权就可以抵押贷款了,村两委和村民综合性合作组织就有了心脏和血液,内生动力就会自发生成!
4. 把农村建设得更像农村
在逆城市化趋势下,农业农村文明具有极高的消费价值,这是经营农村的核心要素。要适应逆城市化趋势,把农村建设得更像农村,建设有历史文化传承的特色新农村,建设生产生活生态“三生共赢”共富新农村,建设有传统家族共同体民主自治基因的新民主自治新农村。农村城市化就是破坏!
5. 培养农村规划设计人才
新农村建设需要规划和设计,但当代规划设计师们习惯性的以城市规划设计的理念指导农村规划设计,这就会造成千村一面的效果,农村的生态价值、文化艺术价格、生活价值等就会被破坏或丢弃,这是糟蹋农村!中国当下可能是五千年来最缺农村规划设计人才的时代了!
6. 建设养生养老生态村
30年后的中国,在乡镇以下依然会生活5-6亿人,农民问题依然是个大问题。然而更大的问题是老龄化问题,中国城乡会有5亿老人。我主张政府把养生养老村建设纳入新农村建设之重点,一举两得。利用农村生态环境、劳动力和土地集体所有制等优势解决我国养老难题有事半功倍之效!
7. 农村环保建设要走自己的路子
农村的垃圾和污水处理的思路和办法基本上是城市污水和垃圾处理的思路和办法。成本太高,这个要反思!传统农村是没有垃圾和污水的,改变人的行为方式,把传统的垃圾和污水变废为宝的措施现代化应该是一个选项,政府应该把农村环保的钱花一些在这个方向。
8. 扶持专业的乡村建设团队
新农村建设是非常有技术含量的事业,需要跨专业人才组成团队提供综合性服务。政府应扶持这样的团队发育,并促其竞争,政府再择优采购服务。中国乡建院是这样的团队,组建三年协助政府建设了一批像郝堂村那样的国家级示范村。可这大的中国为何只有一个乡建院?该反思!
9. 重视制度建设
新农村建设要重视制度建设,有三个基本制度是建设的重点,一是基本经营制度,二是基本组织制度,三是基本治理制度。改革三十多年,三个基本制度是什么?好像越搞越不清晰了!
10. 农村闲置宅基地和房屋的经营利用
农村闲置宅基地和房屋越来越多了,探索把农村闲置宅基地和房屋“集中起来、利用起来、经营起来、流转起来”的办法和模式,对新农村建设及经营乡村至关重要。这需要创造制度供给。我们探索了三年多,有了一套成熟的东西,要找到有耐性的政府才能落地实施。



