古浪县属甘肃省集中连片特困地区58个贫困县之一,也是甘肃中部18个干旱县之一。全县贫困人口多,贫困程度深。受自然条件严酷、历史欠账大等因素的制约,目前,贫困问题仍然是县域经济社会发展中的最大问题,特别是居住在南部山区海拔2500米以上的贫困群众有6.37万人,贫困群众行路难、就医难、上学难、饮水难、增收难的问题十分突出。
面对南部山区输血式扶贫之路愈走愈窄,一些地方越扶越穷,一些地方国家投入多而收效甚微、就地脱贫难的实际,古浪县围绕移民做文章,让贫困群众“下山入川”,走出了一条高深山区贫困群众脱贫致富的新路子。
2011年以来,古浪县更是抢抓“1236”扶贫攻坚行动和双联富民行动的政策机遇,认真落实党和国家的扶贫政策,把扶贫攻坚纳入全县经济社会发展的重中之重,以扶贫开发工作统揽农村工作全局,以扶贫开发工作重点乡村为主战场,切实瞄准贫困人口,统筹推进“下山入川”、产业培育、基础配套、智力扶贫、金融支持等扶贫攻坚措施,使全县贫困群众的生产生活条件明显改善,全县贫困人口持续减少,扶贫攻坚取得了显着成效。
移出来的幸福生活
一排排整齐的新房和旷野中的戈壁绿洲勾勒出一幅生机勃勃的壮美画卷。
沿着起点位于古浪县境内新修建的金色大道一路前行,记者看到昔日的戈壁荒滩上矗立着一个个新建的移民点,有的移民已经搬迁入住,有的工人正在忙碌建设着。与移民点配套建设的还有设施蔬菜大棚和养殖暖棚等移民生产的基础设施。
从山里人到川里人,“下山入川”移民工程让古浪县十八里堡乡黄泥岗村村民王红儒走出了几代人梦想走出的大山,开始了全新的移民生活。
走进王红儒位于古浪县西靖乡阳光新村的新家中,新修的房子里装饰一新,干净整洁,现代化的电器应有尽有。与其他居民家不一样的是,王红儒还在家里安装了家用小锅炉,自己烧暖气。“用小锅炉烧暖气,不但节能还干净,屋子里又暖和。”王红儒说。
王红儒是去年底从山上搬迁到新居的,新家的房子是83个平米,带一个小院子,自己交了8.4万元,不足的建设费用都是政府整合项目资金补助。
“从山上搬到移民点上,交通便利、水电齐全,上学就医方便,土坯房成了砖瓦房,生活和城里没啥差别。现在,日子是越来越有奔头了,致富的路子也是越来越宽了!”王红儒以前住在山上吃的是泉水,路不好走,种的山地十年九旱,只能勉强解决温饱。
移民搬迁让高深山区农牧民群众曾经落后的交通、破旧的房屋、靠天吃饭的生活一去不复返。王红儒只是古浪县搬迁南部山区移民中的一员。古浪县南部山区生态环境脆弱,基础设施建设滞后,产业发展落后,生存条件恶劣,干旱缺水是长期制约经济社会发展的主要因素。属全县扶贫开发条件最差、工作难度最大、投入成本最高、群众生活最困难的地区,也是全县扶贫攻坚的硬骨头,这使得走出大山成为古浪南部山区群众脱贫的唯一途径。
面对就地脱贫成本大、脱贫难的实际,武威市委、市政府审时度势,果断提出了“下山入川、治穷致富”的工作思路,全力推动南部山区海拔2500米以上区域贫困群众下山入川。在武威市委、市政府的安排部署下,古浪县迅速谋划,争取了生态移民暨扶贫开发黄花滩项目,使实施“下山入川”工程成为南部山区扶贫攻坚的首要举措。
古浪县扶贫办负责人说,古浪县规划利用景电二期工程古浪灌区节约水量开发黄花滩闲置土地8.62万亩,以金色大道为中心线,在地势平坦,交通便利的省道308线、金色大道和民调渠沿线、通乡油路之间规划建设10个移民中心村,搬迁南部山区4万多贫困群众下山入川。“下山入川”工程实施以来,古浪县先后建成感恩新村、阳光新村、圆梦新村、黄花滩村、高峰村、马路滩村、金滩村等7个移民村,搬迁2万多人。
有关数据显示,2012年古浪县实施的感恩新村社区,整合资金1.3亿元,群众自筹0.9亿元,新建住宅918套,搬迁贫困群众918户4416人;2013年实施的阳光新村社区,整合资金1.44亿元,群众自筹1亿元,沿金色大道南北两侧建设A、B、C三个小区,新建住宅1035套,搬迁贫困群众1035户5000多人。今年整合项目资金1.5亿元,在黄花滩生态移民区新建圆梦新村社区,整村整组搬迁移民5000人。
古浪县西靖乡党委副书记郭天政说,在移民安置上实现了房屋统一设计、产业统一开发、基础设施统一配套、生态环境统一治理和“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标,贫困群众生产生活方式发生了翻天覆地的变化,农民人均纯收入由搬迁前的1500多元增加到3000元以上。
突破交通、就医、上学、看病等瓶颈制约是推进扶贫攻坚和经济社会发展的基础。“下山入川”工程实施以来,古浪县坚持在移民住宅建设的同时,同步推进水、电、路、渠、林等基础设施和教育、文化、卫生等公共服务设施配套。先后投入3000多万元,建设学校、村级综合服务中心、敬老院和标准化卫生室、卫生厕所、乡村体育惠民工程及健身场地和农家书屋等公共基础设施。投资6300多万元,配套了水电路。投入资金380多万元,在移民区栽植各类苗木200多万株。建设集新农村住宅、特色产业培育、生态建设保护、公共设施配套为一体的高标准移民搬迁综合示范点。
按照规划,古浪县黄花滩生态移民暨扶贫开发“下山入川”工程项目规划概算总投资17.87亿元。为确保项目顺利建设,古浪县在积极争取省市项目支持的同时,打破行业界限和部门分割,加大项目资金整合力度,集中解决“钱从哪里来”的问题,凡是和扶贫开发有关联、靠得上的项目,都集中向“下山入川”倾斜,放大资金效应。“下山入川”工程实施以来,争取3.75亿元用于水利骨干工程建设;县上累计整合国家易地扶贫搬迁、农村危房改造、整村推进、河西走廊高效节水项目、生态功能区转移支付、易地占补平衡、农业综合开发、人畜安全饮水工程、乡村道路建设等项目资金近5亿元,用于移民住宅建设、产业培育、基础设施和公共服务设施配套。



