C.让农民参与惠农项目制定
农民更清楚自己想要什么、缺什么，惠农项目制定不能在办公室完成
农村不是千遍一律，农民也不是千遍一律，不同的地区，农村情况不同。记者在采访时，有不少基层干部反映，上级政府在制定惠农项目时过细，没有考虑到不同地区的实际情况，在执行过程中会打折扣，“农民急需的没有扶持，农民不需要的又有资金扶持”。
“要因地制宜，根据实际情况来制定惠农项目。”黄月芳代表说，要让更多的农民参与到惠农项目制定中来。可能很多农民不清楚如何去发展，但是农民清楚自己有多少家底，自己缺什么。同样，政府也需要帮助农民来分析贫困的原因。扶持一个新的产业，也要清楚农民是否懂技术，农民担心什么，农民缺少什么？只有这样，才能让惠农项目真正让农民接受，让农民受惠。惠农政策的实施过程中，也要多调研，在推进中存在哪些问题，如何解决。
邓泽永代表也坦言，在推进乡村建设时，首先做好规划，而规划不能在办公室想出来，而是要走进乡村，分析这个乡村的特色、优势等，充分发挥村庄的特色，充分调动农民的积极性，让农民参与到规划中来，规划才能接地气，才能有实效。
此外，也要让农民参与惠农政策执行。代表委员们表示，惠农政策对于农民来说，不光是补贴一些资金，更重要的是通过政策来增强推广良种、提高机械化率等方面的认识，在惠农政策的执行过程中，让农民充分参与进来，一方面可以扩大惠农政策的带动意义；另一方面，可以增强农民的监督作用，农民是政策的直接受益者，政策执行得好坏，他们最有发言权，也最客观，他们参与的监督作用无疑是非常有力的。（本报北京3月9日电）
两会连线
加大涉农资金的投入，完善资金监管机制——
让惠农资金真正惠农
2月28日，红岭灌区工程动工，它的建成将有效控灌文昌、定安、屯昌、琼海、海口5个市县145.48万亩耕地，解决58.1万农村人口的安全饮水问题。
为了支持农民增收和现代热带农业发展，去年我省发放了惠农补贴资金15.1亿元，拨付为民办实事资金1.3亿元，投入1.5亿元用于农民小额贷款贴息和奖补，撬动全省50万元以下农民小额贷款46.24亿元，开展15个险种农业保险补贴，为74万农户提供风险保障296.3亿元，支持34万亩农业综合开发高标准农田建设，支持扶贫开发和安全饮水民生项目，扶持农业特色优势产业，支持农业品牌建设。
今年，我省将继续推进扶贫开发，促进农民增收，确保8万贫困人口脱贫，改造1.3万户农村危房，新建100处农村饮水安全工程，对全省农民小额贷款按不低于5%的贴息率基于财政贴息，发放小微企业和“三农”担保贷款35亿元，为困难农民工提供法律援助，落实惠农补贴资金15亿元以上，安排1.6亿元，启动新一轮中部市县农民增收行动，力争达到农村常住居民人均可支配收入增长10%。
面对去年我省在扶贫、大棚建设、农综开发资金等方面的涉农腐败问题，省政府制定出台了完善扶贫、大棚建设、农综开发资金管理等制度共98项。今年我省将继续推进改革，推进预算全面规范、公开透明，实施新《预算法》，用好属于老百姓的财政资金；健全推进依法理财的运行机制，把依法理财纳入财政管理的绩效考评体系。
