哈尔滨现代农业综合配套改革试验纪实

　　“红本本”激活黑土新能量

　　——哈尔滨现代农业综合配套改革试验纪实

　　这个秋天，田地里的庄稼如期成熟，村民们依旧去田间劳作。但他们与农田的关系、在农田的劳作方式甚至生活方式，早已截然不同。

　　“两大平原”现代农业综合配套改革试验，让哈尔滨这个拥有500多万农业人口的城市，历史性地站在了中国农业现代化转型的聚光灯下。

　　冰城农业产业的蝶变，在夜以继日地进行：以土地确权颁证为重点的农村产权制度改革让农民土地加速流转，现代化规模种植园区遍地开花；多样化的新型农业经营主体如雨后春笋，给农业发展注入新活力；农业社会化服务体系日宜完善，将提供各项涉农服务……黑土地农业的筋骨已逐渐强壮。

　　看起来平静如常的乡村土地上，早已掀起层层波浪。它们很快抵达的彼岸是：传统农业生产方式彻底转变，农民收入将持续增加，现代高效农业保障粮食高产与增产。

　　土地确权颁证

　　加速农村与农业巨变

　　我省“两大平原”现代农业综合配套改革试验工作会2013年8月召开后，哈市从土地确权登记颁证入手，昼夜兼程舒展农村产权制度改革的新画卷。截至目前，土地确权实测工作已全部完成，共计3560万亩。年底前，哈市将全面完成土地确权颁证任务。

　　这是一场正在进行中的全新土地变革。在这场变革中，随着“人与地”这一最核心关系的微妙变化，农村与农业的巨大变迁在加速到来。

　　方正县农民李义强烈感受到了。多年来，他每次离家去日本打工前都犯寻思：自己这11亩地虽说能暂时让人种着，但没个保障，心里总不踏实。他纠结的是，把地转包出去时间长了，要不回来怎么办？但去年，他领到了“农村土地承包经营权证”，土地的经营承包权被确认为财产权。他再也不用每年一回来就问土地的事。

　　就像投入湖面的一块石头，没了土地的羁绊，哈尔滨看起来依旧平静如常的村庄里，早已掀起层层涟漪：或出去务工，或自己创业，或干脆搬进城里……每家人都在寻求别样的致富路径和生活方式。五常市卫国乡农户刘玉仓把地全部流转出去，和十几个村民一起赴俄罗斯帮人种菜。最让他满意的是收入：一年4万元，比自己种地翻了一番。

　　这一切的结果是，各家各户手中的土地在迅速集中，规模化园区在翻倍蔓延。在哈尔滨约3000万亩农田里，更统一的生产标准在实施，更现代化的生产方式被大面积推广。

　　去年春天，双城市幸福乡庆城村以往被多户分片耕作的5000亩土地首次连成一片，被墨西哥艾特尔现代农业发展公司全部承租下来——哈市与这家世界顶级玉米生产种植企业联手，辟建玉米高产创建区。

　　这里的种植方式让人“瞠目结舌”：土地深松达60厘米，超过本地30厘米；种子入土前，要测量土壤微量元素。现场作业的大型施肥与喷药机械，双臂展开作业面达28米，每小时喷药作业70公顷。秋收后，艾特尔玉米地传出了新闻——市农业技术人员初测，玉米最高亩产量已破吨，超出普通农田300余公斤。

　　统计数据显示，今年全市规模化种植的现代农业核心区建设面积达到1500万亩，建设园区（带）255个，较去年增加近50%。遍地园区的另一面，是哈市延续了多年以人力为中心、依赖于简单机械的传统农业生产模式，开始被以现代科技为中心、现代化高标准生产方式取代。

　　土地确权全面推进，让没有离开土地的农民，与土地的相处方式也发生颠覆性的改变。在规模种植园区中，村民们每一步的作业严格按照规范标准执行，他们更像是奔波在地头的生产工人。大园区提供的更加市场化的务工机会，让他们重新发现，“在土地上劳动可以成为一种职业”。

　　按计划，今年年底前，哈市将全面完成集体承包地、农村宅基地和集体建设用地颁证工作，比国家确定时限整整提前3年。在土地确权基础上，哈市又在全省率先开展农村集体资产股份权能改革试点，赋予农民对集体资产股份占有、收益等权能，让农民成为集体经济组织的真正主人。

　　这场史无前例的产权制度改革，恢复了农民应有的自主权和能力，更让农民成为农村改革与市场的主体，农民与土地的活力开始全面释放。值得注意的是，这些变革没有引发一起上访纠纷，哈尔滨创造了中国农村土地变革的一个崭新奇迹。