哈尔滨现代农业综合配套改革试验纪实(2)

　　多元经营主体

　　生产注入新生机

　　农村产权制度改革引导农村土地承包经营权有序流转，激活了各类生产要素，催生新型农业经营主体不断涌现。截至目前，哈尔滨市各类新型农业经营主体发展到12362个，带动农户60万户，比上年增加10.1万户。

　　更多农民在农业生产链条中关系在改变。

　　方正县骏丰粮食产销专业合作社2014年成立，通过农户带地入社或土地流转，整屯土地几乎都“并”进来。“100多户人家把地交给咱经营，能不好好干吗？”合作社理事长索彦君对记者说，骏丰通过与农资企业、水稻仓储、销售企业联合实现一、二、三产融合，全面降低农业经营风险，给入股农民创造出未曾有过的最大收益。

　　农业经营主体本身也在创新中发展。

　　上市公司东方集团去年初一口气连片承租了卫国乡两万亩稻田，今年承租面积在继续扩大，目的是实现品质农业资源的源头与质量把控。“我们稻米连片种植，全部推行有机种植标准。”东方集团东方粮仓公司相关负责人说，今年企业向“互联网+”转型，首次试水“五常大米”众筹，一天卖出500万元。事实上，同样一块地种出的五常大米，东方粮仓旗下的“天缘道”、“天地道”等品牌每公斤市场售价将达到70至80元，是普通农户米价的10倍。

　　不同于东方集团的直接包地。金福粮油公司以1000万元、1万亩地入股王家屯合作社。合作社不但在农业生产上实现了全程科技化，还开发米糠油深加工，今年万亩水稻生态观光园也于8月份投用——王家屯合作社稻米产业链在全面延伸。得益于良好的融合发展模式，金福粮油公司也即将在新三板上市。

　　这些各具特色的合作社与龙头企业等，以各种形式与农民合作，改变了哈市农业从生产、运营到销售的传统模式，也在持续创新与变革中引领着哈市农业不停蝶变。

　　在农业经营方式转型中，哈市推进大经营主体发展的同时，更注重保护小规模主体的活力，家庭农场、专业大户等的经营活力日盛。

　　道里区榆树镇望哈村村民徐淑艳从36户村民手中流转了1100余亩土地，申请注册了“康泰家庭农场”。在进行土地整理和种植时，她采用大垄双行播种，打破了地块界后，比原来“多”种出300多亩地。“除去各种开支，一年收入近百万元不成问题。”她说。

　　市农委统计，哈市适度规模经营面积达到1790万亩，比上年增加436万亩。

　　哈市已形成了以承包农户、种养大户和家庭农场为基础，以农民合作社、龙头企业等为支撑，多种生产经营组织共同协作、相互融合的新型农业经营体系。

　　这些新型农业经营主体蓬勃发展，加速生产关系调整，在破解“谁来种地”、“谁能种好地”难题的同时，全力推动农业结构优化，以及发展方式深度转变，将从根本上保障农民增收、粮食增产。

　　社会服务体系

　　撑起大写的“农”字

　　农业新型经营主体如雨后春笋，但它们在生长中也面临一连串的实际问题：资金、贷款、抵押、担保、物流、销售、中介服务……哈市以市场为导向，为农业生产提供产前、产中、产后全程综合配套服务的农业社会化服务体系，在飞速构筑。

　　双城种粮大户罗英满的76亩玉米长得格外好。他有一个省心又高效的“秘诀”——找村里的东官农业综合服务站。过去，遇到农机服务、病虫害防治以及苞米储藏、销售等问题，罗英满“跑断腿不说，有时候连门路都找不到啊！”现在，他可以免费或只花点小钱，生产全程各项服务基本都能得到。

　　东官农业综合服务站依托于东官农机合作社，集农业公益性服务与经营性服务于一体，向村民提供农机、农技、农经、生产资料监管等25项服务功能。农业生产各项服务，在这里基本都可自由“选购”。

　　“现在计划与服务站合作的农资生产企业已有6家，减少中间加价环节，生产成本也降低了。”东官现代农机合作社理事长傅海维说，服务站实现了生产、加工、销售的全产业链条封闭式服务，合作社也分享到流通领域的增值收益。

　　目前，哈市各类服务中心已发展到2500多个。其中，哈尔滨市培育出的“产加销”全程经营性服务组织达到1141个。除了“合作社+公益机构+农户”的双城东官的复合型服务模式，哈市还出现“农户+合作社+生产管理”的巴彦丰收合作社全程托管模式，“专业服务组织+农户、合作社、企业+病虫害防治”的巴彦唐氏家庭服务模式等。这些村庄里的综合服务单元，嫁接起为农民服务的“最后一公里”。

　　更多完全市场个体也在参与进来。在五常市，农业公司与省外科技公司联合作业，开始采用农用植保无人航空喷洒机与生物技术相结合的方式对万亩水稻实施航喷。双方将合作成立新公司，面向全省为农作物航喷提供专业服务。

　　对于具有高投入、高成本和产业弱等特点的现代农业来说，金融是其生命线。创新农村金融保险及服务方式，被哈市放在突出位置。

　　今年春播时节，五常市二河乡新庄村村民由泽峰既不找银行，也没去信用社，他需要的3万元应急贷款将很快到位——他直接从村里的合作社贷款。新庄农民专业合作社是哈市农村金融创新的试点，实行合作社内资金互助——社员提交贷款申请，经合作社理事会审核即可为社员筹集贷款。农户不出村可拿到资金，有效化解了农业资金短缺、贷款难的突出矛盾。

　　在宏观层面上，哈市更通过创新政策性农村金融服务模式，组建了全省首家市级政策性农牧业投融资担保服务中心，整合市级农牧业发展资金1亿元作为备付资金，目前已累计为合作社和农业企业发放贷款近15亿元。

　　农业保险投保入股合作模式在一些乡镇率先试点。农民开春时只需为每亩地投5元保费，此后若农作物遇自然灾害减产或绝收，每亩保额可较之前农业保险赔偿额翻一倍以上；即使当年无灾害，投保农户也可获得相应的奖励与分红。

　　通过创新搭建农业社会化服务体系，哈市正有效破解农业发展投入渠道单一、农民生产经营能力弱的瓶颈。也正因如此，哈市农业生产比以往任何时期，积聚着更多生机与活力。