创新农村发展思路 农业加装“助推器”
我州地处云南南部，是北回归线上一颗闪亮的明珠。全州国土面积3.3万平方公里，拥有4800万亩的土地，“一山分四季、十里不同天”的立体气候，造就了“果蔬不断四时春”的独特农业资源优势。
然而，在经济社会发展的转型期，我州同样也面临着农业还是“四化同步”的短腿、农村还是全面建成小康社会的短板等问题，解决农业经营主体的问题显得更加紧迫。
问题倒逼改革。在经济发展日益融合的今天，只有谋划区域经济发展的大格局，依靠改革破题，才能解决“三农”发展的诸多难题，回应农民群众的所思所盼。
“变分散开发为板块开发，集中力量突破，示范带动整体。”我州打破行政区域界限，按照“红河特色、云南样板、全国示范”的目标，选择农业发展综合条件相对较好的蒙自、开远、建水、石屏、弥勒、泸西6个县市13个片区，连片成带建设红河百万亩高原特色农业示范区，出台《关于建设红河百万亩高原特色农业示范区的决定》和配套的6个行动计划，形成了一系列支撑农业发展的政策体系。
在推进百万亩高原特色农业示范区建设中，我州按照“稳制、分权、放活”原则，建立农村土地承包经营权流转服务中心，引导农户采取转包、出租、互换、入股、转让等方式规范流转土地承包经营权，采取租金递增、返聘务工、订单保底、加盟合营、入股返利、反租倒包、利润分享等方式，使经营主体与农民结成紧密的利益共同体，促使土地向新型农业经营主体流转，带动农业向规模、集约、高效方向发展，让农民变“工人”农户成“股东”。如今，全州近半数农村劳动力转为产业工人，43万农业人口转为城镇居民，推动了农村社会变革和新型城镇化发展。相关数据统计，截至2015年6月，示范区已流转土地48.3万亩，形成24个万亩以上规模产业带。
田成方、渠成行、路成网。记者走进开远市羊街乡高原特色农业示范区，过去阡陌纵横的小田埂、小水沟消失了，取而代之的是一条条宽敞的机耕路，灌溉使用的管道延伸到田间地头。这是土地经营规模扩大的有力见证。
示范区建设中，我州围绕“效益优先、生态安全、规模集约、竞争力强”的定位，坚持“稳粮、扩经、提质、增效，算账调结构，有所为有所不为”3大原则，发挥“强基固本、统筹城乡、进二带三、兴州富民”4大作用，充分调动农民、企业、政府3方面积极性，突出“水、田、路、产业结构调整、新型农业经营主体培育”5个重点，注重与“美丽家园”行动计划、深化农村综合改革、市场流通体系建设、乡村旅游发展、庄园经济发展相结合，强化“资金投入、科技信息服务、市场营销”3大保障，着力在现代农业设施、产业培植、新型农业经营主体培育、品牌培育、科技创新应用、生态循环农业、基地建设、园区建设、智慧农业、农业农村综合改革等10个方面取得示范经验和成果。
一花引来百花开。我州以百万亩高原特色农业示范区建设为平台，申报建设全国现代农业示范区、全国生态循环农业示范区、全国节水农业示范区、全国“智慧农业”示范区。2015年，农业部下发《关于认定第三批国家现代农业示范区的通知》，认定157个直辖市、地、县为第三批国家现代农业示范区，红河州百万亩高原特色农业示范区一举成为唯一以州（地、市）级为单位连片创建的国家级现代农业示范区。
如今，百万亩高原特色农业示范区已开始显现出迷人的“丰”景。一批特色优势产业异军突起，红烟、红酒、红果、红菜、红米、红木、红糖、红药、红畜九大“红系”优质农产品产业，担当起引领红河现代农业新一轮加快发展的“火车头”。蒙自石榴、弥勒葡萄、开远蜜桃、泸西高原梨、建水甜橙、石屏杨梅、屏边荔枝等一大批特色农产品名扬四方。
我州高原特色农业渐入佳境，显示出“高原种植”“高原出品”的特色和魅力，并以丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香“4张名片”，为云南高原特色农业提供了成功样本。
改革创新金融服务 发展插上腾飞“翅膀”
近年来，我州在推进全面深化改革中，先后在开远、弥勒等10个县市启动“三农”金融创新服务、小微金融培育发展、文化产业金融培育发展、县域金融资源优化配置、县域金融培育发展、沿边民营金融培育发展等一系列金融改革省级试点，迈开了全州“三农”金融服务改革创新的探索步伐。
为进一步盘活农村“沉睡”产权、有效破解农民贷款缺少抵押物难题，打开农村金融贷款的方便之门，在林权制度改革基本完成之后，我州稳步推进了农村土地承包经营权、集体土地所有权、宅基地使用权、农村住房所有权等农村产权的确权登记颁证试点，加快建设城乡产权流转平台。与省农信社签订了共同建设农信社网点和产权交易服务中心的战略合作协议，开远市于2014年在全省率先组建了县级城乡产权交易服务中心；13县市都设立了农村土地承包经营权、林权、农房评估和仲裁中心。开展了以农村土地承包经营权、林权和农村居民房屋所有权“三权三证”抵押融资为重点的“三农”金融服务改革创新试点探索。
我州还在开远、泸西等部分县市着手开展小型水利、活体大牲畜、观赏苗木、果权等农村抵（质）押融资贷款试点。在泸西县成功探索了水果权证核发及“泸果通”抵押贷款模式，向345户果农颁发了水果权证，涉及水果种植面积6976.9亩，向11户果农发放了“泸果通”抵押贷款109万余元。
改革创新金融服务，有效化解了“钱从哪里来？”“农户建房贷款难”“百万亩高原特色农业发展资金短缺”等难题，充分发挥了金融助推“三农”发展的重要作用。
今后一个时期，全州农村改革发展工作将按照稳定政策、改革创新、持续发展的要求，坚持“守住底线、超前探索，重点突破、配套推进，统一指导、县市为主，试点先行、稳步推进”的原则，针对全州农业农村发展和体制机制改革的重点领域和关键环节，全力推进农村土地和金融制度、乡村治理机制、城乡一体化、扶持农业经营主体等重点工作领域的改革，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业，让农业更强、农村更美、农民更富。
