“发展生态循环农业是海南农业转方式的重要方向。”江华安介绍，省政府和农业部形成共识，建设海南生态循环农业示范省。“要以此为契机，实施好化肥农药减施、畜禽废弃物综合利用、田间废弃物回收利用、地力提升、病虫害绿色防控等农业工程，实现农业可持续发展。”
“香蕉致癌”“毒西瓜”……面对种种不实报道，海南农产品遭受了巨大损失。在谴责的同时，海南也在思考通过发展品牌农业，提高海南农产品的“抵抗力”。江华安认为，质量是品牌的基础，是海南农业的生命，海南要树立抓质量就是抓效益、促增收的观念，进一步健全农产品质量和食品安全监管体系，确保舌尖上的安全。
近年来，省政府专门设立品牌农业发展专项资金，琼中绿橙、陵水圣女果、白沙绿茶等一批区域品牌逐渐形成。然而，区域品牌的共用性容易出现“搭便车”，鱼龙混杂、难辨真伪。
“只有做足企业品牌，才能提升区域品牌的含金量和可持续性。”千里山农业科技有限公司董事长康顺福说：“企业不要去抱怨市场没有标准，企业要做好自己的标准，然后把它变成市场的标准，同时把这套标准输送到上游种植，以销定产，不但是量的匹配，更是质的匹配。”
提
提升新型农业
经营主体能力
桐花万里丹山路，雏凤清于老凤声。海南农业要走上新的发展路子，呼唤新的经营主体。
细数家底，可见差距：海南农业企业整体实力不强，全国农业产业化国家重点龙头企业不到全国的1.3%；全省农民合作社发展很快，但水平参差不齐；农民知识水平和文化素质不适应发展新需求。因此，《实施意见》提出，要开展新型农业经营主体能力提升行动。
江华安表示，要“一手抓引进、一手抓培育”做大做强农业企业。“‘引进’就是招商引资，促成更多的好企业、好项目落户海南；‘培育’就是通过财税、信贷、保险、用地、人才等政策，支持农业企业上市（挂牌）融资，力争‘十三五’期间，培育出一批产值超10亿、100亿的大型企业集团。”
“要将留守老人培养成新型职业农民难度较大。”江华安认为，培育新型职业农民需要转变观念，要加大对返乡创业就业的政策支持力度，深入推进农民合作社示范社创建活动，发展农民专业合作社联合社，支持农民合作社开展农社对接，允许农民以农村集体土地承包经营权入股发展农业产业化经营。
海南农业新型经营主体，在政府的鼓励与培育下渐成气候，同时也遭遇了“成长烦恼”。乐东黎族自治县利国镇，站在热带水果基地前，海南来此购实业有限公司总经理周群国发出叹息。“原本打算将基地打造成为有机休闲农庄，但是算了算账，还差不少钱，而银行却贷不出款。”
融资困难，是农业企业和农业种植大户发展遇到的普遍问题。“海南小额贷款等普惠性支农金融做得不错，但是由于这项贷款额度较低，难以让新型经营主体解渴。”周群国说，由于农业性质决定，难以抵押贷款，政府可以尝试“政保贷”等模式。
江华安表示，在进一步做好“惠农金融”的基础上，省农业厅将积极配合财政、金融等部门，充分发挥财政资金在“强农金融”中的杠杆作用，通过贴息贷款、股权投资等形式撬动更多的金融资本投入农业。“海南将建立政策性农业担保体系，为新型经营主体提供融资担保服务；同时，成立海南热带农业发展基金，支持优势特色产业发展和重大农业项目建设。”
融
开展农村一二三产业
融合发展行动
海口火山泉休闲农庄，绿树环绕的小湖，隔绝了城市的嘈杂，游客可以在湖中小岛上选一只石凳坐下，将鱼竿甩向湖中，静等鱼儿上钩，也可以采摘蔬菜、水果，做一回农夫，还可以在真人CS游戏中体验一把刺激。
休闲农业与乡村旅游逐渐成为海南产业融合的载体。火山泉休闲农庄总经理洪理海认为，产业融合是“一份青菜，卖两份钱，一份是青菜本身，一份则是种菜摘菜的劳作”，拓宽农业收入来源。
“海南休闲农业发展较快，但也出现同质化现象。”中国（海南）生态休闲联盟秘书长刘卫国说，休闲农业差异化发展才能拓宽客源，“《实施意见》中提到农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，就是从功能、客户群体进行划分，指导海南休闲农业与乡村旅游实现差异化发展。例如农业与教育的融合，就是针对学生群体发展农业科普主题农庄。”
加工业是海南的薄弱，洪理海也常因此苦恼。“岛外游客并不方便携带新鲜瓜果菜，需要特色加工产品作为伴手礼。”
柯佑鹏认为，海南发展加工业需要转变思路，变规模化大路货加工业为小而精的特色加工业。“可以学习台湾，鼓励种植大户、农民专业合作社和休闲农庄通过‘小作坊式’机械或手工，制做特色加工品。”柯佑鹏说，往往这种小而精的特色加工品在市场上售卖不多，因其稀罕而更吸引游客。
“海南产业融合，观念、人才、技术、资本成为4大瓶颈。”刘卫国说，园区能够实现企业、物流、人才、信息、公共服务等相对集中，资源可以得到有效共享和利用，容易形成上下游生态共生产业链，成为一二三产业融合的新载体与新业态。
