建设社会主义新农村是中央贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的一项重大战略部署，是解决好“三农”问题的一个重大战略举措。农村基础设施和公共服务是农业和农村经济发展的重要支撑，是改善农民生产生活条件的重要物质基础，是推进新农村建设的重要内容和关键环节。虽然近几年来我市的城市基础设施建设和公共服务条件显著改善，但农村基础设施和公共服务明显落后于城镇。农田水利设施建设严重滞后。农村部分农民长期得不到安全饮用水。农民行路难的问题仍未得到完全解决。农村教育、卫生、市场等社会公共服务设施落后等。党的《十八大报告》也提出：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系;国发2号文件也指出：建立健全农业服务体系。健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农业机械推广和安全监理、农产品质量安全监管和检验检测服务体系。积极推进农产品质量安全标准示范县建设。支持农村市场和农产品现代流通体系建设。扶持农村物流企业发展，对物流配送中心、农产品批发市场和鲜活农产品冷链物流建设给予补助。为深入贯彻习近平系列重要讲话特别是视察贵州重要指示精神，践行省委常委会对遵义提出的“坚持红色传承、推动绿色发展、打造西部内陆开放新高地”，红花岗区历届党委、政府高度重视全区农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系建设工作，特别是“十二五”以来，全区农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系建设工作得到了很好建设和发展，较好促进了全区农村社会发展。
一、红花岗区农村社会经济发展现状
（一）基础设施建设状况
川黔铁路、渝黔高速铁路、贵遵高速公路、崇遵高速公路、杭瑞高速和205省道、210、326国道横穿全境，在这里交汇，遵义市一环绕城而过，经忠庄立交连接巷口、海龙、金鼎山三镇的红花岗区“西三镇”西环线高速正在全面建设中。城市供电供水能力较强。区内火力发电装机容量达32.4万千瓦，毗邻的乌渡发电厂装机容量63万千瓦，生产生活用电充足，随着城市、农村电网改造的实施，城乡供电设施有极大改善。先后兴建了南、北郊水厂及红岩、海龙等11座中小型水库，城市自来水日供应能力达15万吨。邮电通讯设施网络完善。现有邮电局（所）25处，拥有现代机械装置邮政转运中心和载波、微波通讯等先进通讯设备，基本普及了程控电话和移动电话。此外，区内还具有较为完备的科研体系、教育体系和医疗卫生防疫体系，其中：拥有科研机构140个，民营科技企业148个，各类专业技术人员4万余人，各级各类学校近200所。
（二）社会事业发展状况
红花岗区是遵义市主城区之一，但所属农村地域面大，下辖7个镇、8个街道办事处，1个省级经济开发区。共75个社区，39个村委会。全区常住人口约67.4万，户籍人口约53万(农业人口18.3万),城镇化率73.5%。农业户籍50562户，农业户籍人口174548人，乡村人口165221人，乡村劳动力99813人，乡村从业人员93303人。2015年，红花岗区经济继续保持快速健康的发展态势，地区生产总值完成332.13亿元，增长15.2%，高于全省、全市平均水平。固定资产投资完成458亿元，增长43.2%。财政总收入完成20.15亿元，增长18.7%。城镇居民人均可支配收入达到27486元，增长12.5%。农村居民人均可支配收入达到11241元，增长10.1%；所有村均通电、通电话、通公路、通汽车、通邮受益村达100%，自来水受益村达100%，沼气使普及率达68%，农户饮用安全卫生水率达85%；人口自然增长率控制在4.73‰，全区新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，全区2015年末农村最低生活保障水平实现持续提高并达到了应保尽保。
1、民生事业和社会治理全面发展，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。城镇常住居民人均可支配收入达到27486元，年均增长12.5%，农村常住居民人均可支配收入达到11241元。投资逾24亿元，实施新（改、扩）建学校项目49个，新增班级757个，新增学位3.23万个；投资3.8亿元建设职教园区，现有3所中职学校入驻，办学规模达3500人。学前教育三年毛入园率达92.71%，小学六年巩固率、初中三年巩固率分别达109.6%、101.5%，高中阶段教育普及率89.77%。
2、建立覆盖城乡的就业管理服务体系，城镇新增就业14.7万人，“就业难”问题得到有效缓解。医疗卫生计生事业稳步发展，千人拥有执业（助理）医师数为1.66人，千人拥有卫生机构床位数为4.05张，高于全国、全省、全市平均水平。强力推进农村危房改造、保障性住房建设、棚户区改造工程，城乡住房环境得到较大改善。形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法律保障”社会治理新格局，人民群众安全感、满意度实现“双提升·双进位”，分别达到98.69%、98.05%，在省市排名大幅提升。
（三）三次产业状况及经济发展水平
红花岗区有扶贫开发重点镇、村大部份（四个镇中占3个镇）因地处遵义饮用水源上游，工业发展受限制，属于我市制定的西控区域。这三个扶贫重点镇是个没工业、服务业欠发达、典型的城郊农业镇，收入主要靠第一产业和务工。经济发展水平低，远远低于全区其它镇、村，发展进程明显滞后。再加扶贫重点镇底子薄、基础差，致使全区扶贫重点镇、村农民收入增长一直处于全区末尾，农村经济总是在困境中挣扎。以传统农业为主，主要是种植业、畜禽养殖业，盛产水稻、油菜、玉米、蔬菜、辣椒等。其中种植业以辣椒、蔬菜和各种粮食经济作物为主，常年种植蔬菜9万余亩。蔬菜产业的发展速度也非常迅速，由于市区近郊的镇村城市建设占地增大，蔬菜面积逐年减少，而我们远郊镇正在积极争取国家扶贫项目，农发科技项目等加快推进农业结构调整和产业化建设，蔬菜面积逐年增大，特别是常年性蔬菜面积，规模性基地面积增长迅速，蔬菜品种已从原来的白菜、萝卜老品种转化为线椒、大葱、黑皮冬瓜，生姜等新、稀、奇、特品种。养殖业以生猪、蛋鸡为主，其中深溪镇的清江村是遵义市生猪养殖科技示范村，无公害生猪养殖已经过国家产地认证，产品认证正在申办中，龙江村是蛋鸡养殖专业村，无公害蛋鸡养殖已通过国家产地认证和产品认证，海龙、金鼎山、苍口等镇种植的茄子、辣椒、苦瓜、折耳根、水晶葡萄等已通过国家产地认证和产品认证。
二、全区农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系建设工作取得的成效和存在的问题
取得的成效：
（一）基础设施建设总体明显改善
1、农村道路交通等基础设施发展迅速。
2、农村水利建设整体发展较快，部分地区有待提高。
3、农村供电供水能力基本能够满足农民生产生活需要。
4、农村教育、文化、卫生公共服务设施建设有所加强。
全区各类基础设施得到了很好改善和加强，人民生产、生活环境也得到了很好改善和提高，全区完成镇、村组公路硬化建设达80%以上，所有村、组均通公路；小山塘建设186口；有小（一、二、中）型水库14座；有电力提灌站247座；有大小引水渠道3256公里。人畜安全饮水饮用率达85.5%；电力保障条件较好，农村电网入户改造率达86.5%，全区电话、电视履盖率达100%。
（二）全区市场得到较好建设
全区形成以城市中心或城郊结合部为地点的农产品（农副产品）交易市场和镇村集镇为地点的农产品（农副产品）交易市场。其中：干货农产品以任家坳市场为主，果品以海风井市场为主，生鲜蔬菜以黔北果蔬菜市场为主，鲜活（海鲜）农产品以白杨洞市场为主，农用生产物资（种子农药）以赖壳山市场为主，农用生产（农机）以沙坝市场为主,在湘江工业园区正在建设和形成的西南地区最大农产品交易市场--新雪域农产品交易市场；镇村集镇为地点的农产品（农副产品）交易以全区各镇村集镇中心市场为主。以上农产品交易市场的形成和建设，较好解决了全区农产品（农副产品）交易，促进了农村经济的发展和壮大。
（三）全区农业服务体系得到较好完善
通过2010年“三定方案”全区农业服务体系人员得到了一定程度的补充和加强，特别是通过实施《红花岗区2012年基层农技推广服务体系建设项目》，全区各镇农业体系人员办公条件和办公设备得到了很好加强；以及《红花岗区2013年-2015年基层农技推广体系改革与建设项目》的实施，全区农技推广工作得到了很好加强，一定程度上提升了我区农民科学种养水平，全面提升了全区农技推广队伍的公共服务水平，为全区农业产业化发展建设和促进农民可持续增收提供了有效服务和技术支撑。
农村基础设施建设存在的问题：
（一）农村基础设施建设投资力度不够:随着中共中央国务院颁布《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》以来，各级政府切实加强规划和政策引导，加大对农村基础设施建设的支持和投资力度，先后启动实施了“千村示范、万村整治”工程、“千万农民饮用水”工程、“万村文化阵地和农村体育设施建设”工程等。但是，用于农村基础设施建设的投资，虽然绝对量呈现不断增加的趋势，但占全区固定资产总投资的比重并不高。农村基础设施建设需要投入大量的财力、人力和物力，由于基础设施建设投资回收期长、效益低，造成了一般民间资本不愿投入，主要依靠政府财政拨款，相对于城市的基础设施投资力度，政府对农村的投入力度还很薄弱，农村基础设施的投入力度明显不足。
（二）农村基础设施整体水平依然落后，相当一部分基础设施的总量与规模较小、水平较低；基础设施及配套的功能老化陈旧甚至失效的问题比较明显；等级化、现代化、综合化、系统化程度较低；抵御大灾大害的能力和对经济发展的承载力较弱。一是各镇很多地方现农业生产基础设施老化失修、设施不配套；二是与城市基础设施建设相比尚存较大差距。三是路面硬化面积不够；四是道路交通安全设施不完备，部分村内部的主要道路与乡村公路之间缺乏良好的衔接与过渡。五是很多镇村水质、水压难以保证，而且水源地没有得到有效保护；大部分村组供水管网修建时间较早，管道早巳老化，亟需更换。
（三）农村基础设施建设存在“重建设、轻维护”现象，中央对农村的专项资金大多都投入到新建项目，对设施的后续管理与维护没有安排充足资金，而区镇级由于财政困难又无力承担，项目受益地方自筹资金也没有资金投入，使得农村基础设施建设资金筹集变得更加困难，管理资金得不到切实保障。在资金上，缺乏维护的专项资金。各级政府对于农田水利设施、农村公路设施、农村生活性基础设施和生态环境基础设施缺乏检修，经常出现有人建设、有人使用，却没有人管理的情况。如河流方面缺乏维护，导致河道淤积和污染严重，
农田排灌设施老化；农村公路通达深度不够，路桥不相配套；农村文化、教育、卫生、体育等人居环境设施本来就少，且大量设施损坏严重。
农村市场建设存在的问题
（一）假、冒、伪、劣商品充次农村市场。
农村市场假、冒、伪、劣商品大势横行。只要便宜、农民就会买，不太在意产品质量。辩别能力差，消费经验少，也是其原因之一。“城里打假，假货就往乡下跑”是那些不法小商贩的贯用手法。农民都说，每次赶集都是参加“全国质量最差商品展销会”，此话并非言过其实。更可恨的是那些假冒伪劣的种子、化肥、农药等生产资料，上当一次就坑害农民一年。显然，对我们工商部门来说，必须充分认识到这一点给农民生产生活带来的严重性和危害性，应该依法予以坚决打击。
（二）农民手中可用于消费的购买力仍十分有限。
购买力是影响市场发展的首要因素，农村总体有强大的潜在购买力，但分散到每家每户还是很少的，也就是讲个体购买力仍十分有限。同时，近几年虽然中央和地方政府三令五申地强调和采取措施减轻农民负担，并取得了比较明显的效果，但由于各方面因素的影响，农民负担仍然很重，影响了农民的购买力，从而严重影响了农村市场的进一步发展。
