70家外资种业公司进入 中国种业遭遇灭顶之危(3)

　　怎样提升种业竞争力？

　　首先，要提高种子产业战略地位，抢占转基因种子研究制高点。

　　我国现已保存38万份农作物种质资源，名列世界第一。但我国种质资源的基因鉴定、研究和利用工作严重滞后，影响了农作物新品种的选育效率。我国的水稻研究在世界上有一定优势，但水稻有几万个基因，而我们对这些基因研究的功能还很不清楚。有关部门应加强协调，把生物技术运用到作物品种改良上来，培育一些在高产、优质、抗病虫等方面有重大突破性的品种。同时，制定法律法规，加强对农业种质资源的保护。

　　其次，应加快产学研结合，培育具有国际竞争力的种业“航空母舰”。

　　农业竞争的核心是种业，种业竞争的核心是科技，而企业毫无疑问是农业科技创新的主体，这一点已经被世界发达种业国家的发展历程所证实。国外种业是大公司办研究院，而国内则是研究院所办小公司，近几年各级科研院所创办的大大小小的公司有3000余家，中国种业不培育大公司，仅凭研究院所和小公司与跨国公司对垒，肯定要吃大亏。因此，培育具有国际竞争力的种业“航空母舰”，保持国家对种业的控制力和影响力，对促进经济发展和保障国家粮食安全具有重大意义。

　　第三，要充分发挥企业的技术创新主体作用。

　　增强我国种业的竞争力的唯一出路，就是建立以企业为主体和核心的科技创新体系。跨国种子企业是实施创新和推广良种的主体。国外农作物品种的研究和更新 70%是靠企业完成的，而我国90%是由科研院所来完成。在今后的科技投入、人才培养等方面，国家的政策应向企业倾斜。把中国的种子企业真正培育成具有自主创新能力的优良品种研发和推广应用的主体。

　　第四，目前不宜开放大田作物种子市场。

　　对于中国这样一个人口众多的传统农业大国而言，作为粮食产业链上游关键链条的种业，其市场更应引起政府的足够重视。印度、巴基斯坦到现在为止，仍然对其国内大田作物种子采取严格的市场准入制度，印度规定国外公司在合资中的股份不允许超过40%，而且种子生产在合资后两年必须在印度本土生产。

　　中国到现在为止还没有一家农业企业或科研院所具有与国外公司抗衡的能力，一旦开放，要么倒闭，要么被兼并。尽管表面上国外公司只占49%的股份，但是像杜邦先锋公司一样，在中国的每个合资公司中都占49%的股份，其实它就变成了中国玉米的最大股东。

　　在棉花方面，我国是世界产棉大国，年植棉面积7000多万亩，棉花产量占世界总产量的1/4。同时，我国也是棉花消费大国，棉花产业涉及棉农2亿多人，相关的纺织与服装加工业吸纳1300多万人就业，棉花产业在国民经济发展中的地位举足轻重。美国公司很可能会通过控制棉种来制约我国棉花经济发展，威胁我国棉花安全。这一点我们的大豆产业已经有着深刻的教训，付出了惨重的代价。

　　因此，我国应该借鉴印度等国家的经验，进一步严格品种登记制度，严格控制转基因品种的销售和推广，并对关系国计民生的大田作物种子要求其在规定的时限实现国产化。

　　同时，由于我国在大田作物转基因种子等方面的竞争力薄弱，通过实施转基因生物新品种来培育国家重大科技专项，在较短的时间内，迅速获得自主知识产权的新品种，有了与跨国公司相竞争的本钱后，再开放大田作物种子市场，这样才不至于陷入被动境地。（作者单位：中国科学技术发展战略研究院）