连续七年增产：偶然还是必然？
2010年12月22日，全国农业工作会议上传出消息，2010年预计粮食总产10928亿斤，比上年增加312亿斤，再创历史新高。
岁末的好消息令人兴奋，然而这成果来之不易。按照韩长赋的说法，2010年是“极不寻常的一年”，国内外经济形势复杂多变，农产品价格异常波动，尤其是特大干旱、低温寒潮、严重洪涝等自然灾害多发频发重发，给农业、农村经济发展带来极大挑战。
这同时意味着，半个世纪以来，中国粮食生产首次实现“七连增”，连续4年保持在1万亿斤以上，而从历史经验看，中国的粮食生产周期一般为4〜5年，大体表现为“两丰一平一减”的周期循环。而今，中国连续七年的增产已然打破了这一规律。
《财经国家周刊》：中国粮食生产实现“七连增”，连续4年保持在1万亿斤以上，这是一种偶然、大自然的恩赐，还是背后自有另一套逻辑、偶然中的必然？现在各种极端气候、灾难不断，而农业至今似乎也没有真正摆脱靠天吃饭的状态。
韩长赋：我们要承认，农业在整个经济环节和链条中还是一个非常薄弱环节，农业基础还比较脆弱是必须面对的现实。
而且农业和其他产业不同，它要同时承担两方面的风险，一方面是市场风险，这是市场经济条件下所有产业都会面临的共同风险；另一方面是自然风险。农业的自然风险和其他行业比较有一个显著不同，农业无论是搞种植还是养殖，是动植物生命整个发展过程，任何一个环节遭了灾，全年就可能遇到大麻烦。
所以，农业的发展需要特殊政策措施的扶持，要保持农业稳定发展，粮食稳定增产，难度确实是非常大的。
粮食“七连增”，连续4年保持在1万亿斤以上，这是一个标志，标志着经过“十一五”的发展建设，各个方面的努力，我们国家的粮食综合生产能力可以说已经稳定地达到了1万亿斤的水平。
而之所以能够实现连续七年的增产，连续四年产量破万亿斤，概括地讲，是政策的促动，科技的带动，行政的推动，市场的拉动。这些因素给农业的发展一个很好的环境，也是我们这几年积累的一个经验。
《财经国家周刊》：您概括为政策、科技、行政、市场这四大因素，它们怎样构成了对粮食生产的合力作用？
韩长赋：政策方面，“十一五”期间，中央出台并不断丰富了一系列强农惠农政策，比如，全面取消农业税，减轻农民1300多亿元的负担。同时又建立对农民的补贴制度，良种补贴，粮种补贴，农业生产资料补贴，农机购置补贴，又有1300多亿元补充给农民。加法减法一起做，这一加一减2600多亿，政策力度非常大。
科技方面，科技对粮食生产、对农业的贡献率在增加。今年全国农机总动力达到9.2亿千瓦，农作物耕种收综合机械化率达到52%，分别比2005年提高34%和16个百分点；农业科技进步贡献率超过52%，比“十一五”末期提高近5个百分点，基本上每年提高1个点。
投入方面，各级政府的投入，企业的投入，也包括农民的投入这些年增加很多。
市场方面，这几年，农产品价格比较好，对农民的生产积极性也是很大的提高。
《财经国家周刊》：是否可以这样理解，政府与市场对发展粮食生产起到了两个指挥棒的作用？
韩长赋：农民发展农业，发展粮食生产，主要是两个指挥棒，一个指挥棒就是党和政府的强农惠农政策，政策对农民有激励，他就增加生产，舍得投入。还有一个指挥棒就是市场价格，他种的粮食、农产品能够卖出去，并且能够卖到比较好、比较合理的价钱，能够抵消他的生产成本的增长。用我们概括性的话说，改善农业生产条件，改变粮食生产效益比较低的情况，就会去增加生产。
