《财经国家周刊》:您刚才提到的两个52%又意味着什么?中国农业生产正处在什么样的历史阶段?
韩长赋:两个52%,标志着我国农业生产方式开始进入机械作业为主的历史新阶段,标志着科技已经成为我国农业发展的决定性力量。中国的农业发展正加快由传统农业向现代农业的转变。这两个数字,应该说为未来五到十年现代农业的发展奠定了基础条件。
必须的底线
“安民之本,必资于食,安谷则昌,绝谷则危”。中国粮食生产连续七年增产之后,“粮食安全”这样一个更大的历史命题如影随形。
总人口仍然在持续增长,生活水平在不断提高,农村人口更多转化为城镇人口已经是大势所趋,耕地数量逐年减少,淡水资源严重不足,区域供求矛盾突出,全球粮食供求变数增多……
严峻形势下,仍然没有完全摆脱靠天吃饭的中国农业是否能够延续7年增产的辉煌?粮食生产的命根子——耕地是否能够得到保障?中国的农业现代化将向何处去?
“粮食是安天下的产业,保证13亿人吃饭是治国安邦的头等大事,任何时候都不能放松,不能掉以轻心。”面向未来,韩长赋保持着清醒的头脑。
《财经国家周刊》:今年年初的时候,党中央、国务院确定下来一个硬性数字,确保粮食产量一万亿斤以上。这是什么概念,为什么要保证这个底线?
韩长赋:中央确定这个目标有多个原因,但是最重要的,就是我们要保证粮食基本自给,要确保13亿中国人的吃饭问题,这个产量是必须的。首先一条,中国人的饭碗要端在自己手中。
《财经国家周刊》:必须?这个产量是供需略有盈余、供需恰恰正好还是?
韩长赋:我们说的粮食基本自给,是一个“紧平衡”的概念,还有个别品种结构调剂问题。
《财经国家周刊》:人们更加关注的是,未来这种增势能不能继续保持下去,是不是仍然能够每年都保持在一万亿斤以上?怎样保障目标的持续实现?
韩长赋:其实,产量停留在一万亿斤还是不行的。因为我们每年人口自然增长九百万到一千万人,每年城市人口增长,农民进城的人数也在九百到一千万人左右,我们人口在增加,城市化率在提高,消费水平在不断提高,我们的需求,包括粮食需求也是增加的。
根据我们的测算,在人口增长到高峰值这段时间,大概每年粮食净增长七八十亿斤,才能满足需求,或者使我们的消费水平不至于降低,这个任务很重。在中国,我们一直说粮食是安天下的产业,保证13亿人吃饭是治国安邦的头等大事,任何时候都不能放松,不能掉以轻心。
我说我们有基础,有经验,有条件,当然有困难,同时也有信心。有几件事情需要坚持不懈做下去,加大力度做下去,加快进度做下去,我们就有保证。
一方面,要大规模建设旱涝保收的高标准农田。现在的中低产田很多,这是旱涝受灾粮食生产容易波动的主要因素,但是它也有潜力。另一方面,大力提高科技进步,还要提高科技对于粮食增长和农业发展的贡献率,已经到52%了,但是和发达国家比,我们还是低的,发达国家70-80%。
同时,国家将继续完善强农惠农政策,保护和调动地方政府重农抓粮和广大农民务农种粮的积极性,特别是13个粮食主产区的积极性,加强对主产区的粮食生产的支持力度。
《财经国家周刊》:要种粮食首先要有耕地。中国正在加速城镇化进程,大量农村土地将会被转化为城市土地。在这样大趋势面前,怎么保证粮食生产?
韩长赋:稳定农业,稳定粮食,必须得保护耕地,这一条,中央的政策、态度非常明确。我理解,保护耕地对于农业来讲,有一条“红线”和一条“底线”。



