粮食安全:长期性大问题
从2008年的粮食危机到最近的粮价高涨,时隔仅仅3年。这也意味着,2008年以来国际社会为化解粮食危机所采取的对策虽然起到一定作用,但效果却是暂时的。换个角度来说,对任何国家来说,仅为化解一时的粮食危机或粮价上涨而采取临时的对策是不够的。因为,粮食安全是一个长期性的大问题,必须从长远角度考虑长远对策。
1月24日,英国官方研究机构报告说,全球粮食系统在今后40年里将面临人口增长等因素带来的巨大压力。报告称,预计到2050年,全球人口将超过90亿,这将导致巨大的粮食需求;按实值计算,一些主要粮食的价格在未来40年内将上涨50%~100%。粮农组织则预计,未来40年,全球粮食产量需要增加70%,在发展中国家需要增长100%,才能满足人口增长的需要。
这些数字表明,在未来很长时间内,巨大的人口数量将使全球粮食需求一直面临巨大的压力,也使得粮食安全问题一直都需要高度关注。
政治意愿:化解危机的动力
为了解决粮价上涨问题,各国已纷纷采取对策。在印尼,政府宣布从今年1月开始,取消大米、面粉、玉米和饲料的进口税。在阿尔及利亚,为了平息民众抗议和骚乱,政府临时取消对糖和食用油的进口关税。考虑到极端天气、限制出口、生物燃料等推高粮价的主要因素,要解决粮价上涨问题,还需国际社会的密切合作。
根据粮农组织的预计,在未来40年内,为了提供人口增长所需要的粮食产量,发达国家需要每年向发展中国家提供440亿美元的官方农业援助资金,另外,每年还需要增加600亿美元~2000亿美元的私人资本。
对此,英国官方研究报告也指出,要解决粮食安全问题,最需要的不是科学或研究,而是政治意愿。报告称,当前的粮食生产体系基本上是不可持续的,存在过度利用土地资源和化学燃料的问题,无法满足世界人口需要;因此,需要对粮食生产体系进行重大变革。
全球应对:G20首议粮食
法国总统萨科齐近日表示,在今年的G20峰会上,粮食安全问题将首次列入会议议程,G20成员国农业部长将召开一次特别会议,就如何遏制粮价上涨向各国领导人提出建议。
萨科齐表示,法国将与其他成员国共同努力,制订统一规章以加强对国际粮食期货市场秩序的监管,并将国际粮食期货市场的数据公开化、透明化,抑制粮食价格过度波动,平息有关投机者正在操作世界基本粮食产品价格的担忧。G20会议还可能讨论建立更大规模的粮食储备,推动发达国家削减农业补助。
对G20峰会来说,粮食安全问题既是一个重大机遇,也是一个重大挑战。在应对全球金融危机中走上世界舞台中心的G20曾经密切合作,走出危机低谷,但随着世界经济形势的好转,各国的合作意愿也开始减弱。在此背景下,粮食安全问题可能会成为团结G20的黏合剂,使G20获得新的前进动力。就化解目前的粮价上涨问题而言,G20不失为一个有益的平台。



