应保障蔬菜种植基地面积的“底线”
北京一些蔬菜经营企业负责人认为,北京是农产品依靠外援的典型城市,用行政手段干预价格可能在短期内达到降价效果,不过一旦各地输送量减少,价格可能再度过快上涨,形成恶性循环。提高城市农产品自给率、可控率和储备调控率,对保证价格平稳更为实用。
一些基层干部对《经济参考报》记者表示,城市“菜篮子”应主要依靠优势产区的生产来保障,并进一步完善市场流通体系,但与此同时应保障销区蔬菜种植基地面积的“底线”,注意保证叶菜等不易保存蔬菜的销区种植。
西安市农业委员会副主任张贵生说,扩大优势产区生产能力是蔬菜生产供应的必然趋势,但这并不等于说大中城市不需要下力气进行蔬菜自给能力建设。当前大中城市消费者对蔬菜品种要求多样,一年四季对各类蔬菜都有需求,销区自给能力建设尽管不可能完全满足当地需求,却是稳定当地蔬菜供给的一大基础。
近年来,西安市规划建设了西安至阎良高速公路沿线果蔬菜产业带,沿渭河无公害蔬菜产业带,秦岭北麓瓜菜产业带,形成了高陵、户县、临潼、阎良、长安等远郊蔬菜生产基地。2009年西安市蔬菜种植面积达到了95万亩,总产量242万吨。按西安900万人口,每天人均消费0.5公斤蔬菜计算,加上储存消耗,每年的蔬菜消费量197万吨。这样算下来,去年西安蔬菜的自给率达到了130%。近几年来,西安蔬菜供应没有出现大的波动,与此关系很大。
北京市农委副主任陈涛说,北京市计划逐步建立菜田最低保有量制度,近期已组织专家依据“菜篮子”工程建设目标、各区县基本农田数量和现有蔬菜生产规模,对北京菜田面积的最低保有量进行科学论证,最终将确定一条菜田面积的“底线”。
我国城市“菜篮子”供应格局发生重大变化
“菜篮子”内涵上与当年已有很大区别,不再仅仅是市郊种菜用以保障本市城镇居民需求,而变为依靠蔬菜基地大规模生产以及区域性和跨区域的市场流通来保障蔬菜供应。
《经济参考报》记者调查发现,受城市化进程加快、百姓蔬菜消费要求提高、蔬菜产销市场化发展等因素影响,我国蔬菜供应格局发生重大变化,出现了种植区域向远郊扩散、种植结构向专业化发展、日常蔬菜供应保障主要依靠全国市场流通等新特点。
菜地已变成如火如荼的建设工地
城市化带来的土地级差已成为征用原城郊菜地的重要动力,出现“不可逆”的发展趋势。
1988年开始实施“菜篮子”工程以来,我国许多大中城市在市郊开辟蔬菜种植基地,为解决本地蔬菜供应起到重要作用。然而随着城市化进程的不断深入,以前的不少城郊菜地被征用,蔬菜种植面积逐步减少。



