管理靠民主,乡风更文明
水有了,电通了,路修了,漂亮的村庄建起来了,生产也发展了,是不是社会主义新农村就建设好了呢?当然不是,这仅仅是物质文明的体现,社会主义新农村还有一些重要内涵。民主的管理,文明的乡风,作为社会主义政治文明和精神文明在新农村的具体体现,是新农村建设必须实现的重要目标。
新农村要有新管理。党中央、国务院在新农村建设的部署中,提出了推进农村管理民主的基本要求,实现这些基本要求,推动新农村政治文明建设,是新农村建设的题中之义。
村民来当家。民主管理,简单说,就是让村民群众在村级事务中真正当家作主。在某村(辽宁省大连市金州区七顶山满族乡陆海村),村民的民主权利落到了实处,一切大事小情都由村民说了算。通过“海选”“村官”,村民掌管了“人权”;通过评定干部报酬,村民又掌管了“财权”;村里的任何决策都需村民代表大会通过,村民还掌管着“决策权”。村民参与管理村级事务,真正当家作主,做到民主管理有据,村民守法有章,把村民自治和整个农村工作引上了规范化的轨道。
决策靠民主。管理要民主,就要让村民拥有决策权。2006年“全国村务公开民主管理示范单位”北京市顺义区采取“八步法”,积极探索村民代表会议决策的途径,其具体做法是:第一步,倾听村民呼声、整理涉及多数村民利益的事项;第二步,由村两委、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案;第三步,村民代表就拟上会议题广泛征求村民意见;第四步,村两委根据村民代表反馈意见,提出初步工作建议;第五步,由党支部召开党员大会讨论初步工作方案;第六步,由村两委召开村民代表会议进行表决;第七步,将决策事项向全体村民公布;第八步,由村党支部、村委会组织实施。“八步法”使村级事务民主决策落到了实处。
村务公开好。村务公开是民主管理的体现形式和重要环节。北京市顺义区试行“两组”责任、“五步骤”、“五延伸”的办法,来落实村务公开,同样深受农民好评。其具体做法是:落实“两组”责任,即由村务公开监督小组负责监督村务公开制度落实情况,由民主理财小组负责监督财务收支情况。“五步骤”就是村务公开必须经过两委会酝酿确定公开方案,村务公开监督小组审核把关、实施公开、群众意见反馈、整理归档五个工作步骤。“五延伸”是指,由知情向参与、从事后公开向全过程公开延伸;由上级定题、村委会选题向定题、选题与村民点题相结合延伸;由主要依靠公开栏和有线广播公开向村民代表会、发放“明白纸”等多形式、多渠道公开延伸;由单一的定时公开向定时与不定时公开相结合延伸;由重视公开前工作向公开后群众意见的收集延伸。
新农村要有文明新乡风。乡风文明内涵十分丰富,它主要包括广大农村群众在思想观念、生活方式、文化氛围、风俗习惯、劳动形式、人际关系等方面的文明状况。那么,当前如何促进乡风更文明呢?
要富“口袋”,更要富“脑袋”。农村新文化建设就是富“脑袋”工程。没有文化就没有文明。文化建设不能忽视制度建设和阵地建设。陕西旬阳县是全国文明村镇创建工作先进县、全国文化工作先进县。他们在乡风建设方面,制定了建设标准及实施方案,通过实施“六个一”工程,即要求每个村建一个标准化宣传文化室,建一个规范化的“惠民书屋”,成立一个村民自乐班,每半年开展一次文体活动,每月放映一场电影,发展一个“文化大院”或“文化户”,取得了显著成绩。旬阳县的经验表明,搞好乡村文化建设,既要乡村级组织注意争取上级部门的支持和指导,又要乡村级组织切实组织好、实施好。
文明创建,提升乡风。文明创建是促进乡风更文明的有效途径。近年来,全国许多地方农村积极开展不同形式的精神文明创建活动,收到了很好的效果。如有的以创建农村文化载体为重点,加大投入力度,在农村建起了文化小区、文化广场、文化大院、文化活动室、图书室、文化站等农村文化活动场所;有的紧紧围绕提高群众文明素质,开展所谓“十星级”文明农户、“美德在农家”、“婚育新风进万家”等文明创建活动;有的以丰富农村文化生活为重点,开展文化、科技、卫生三下乡活动,举办文艺演出和农村体育活动等;这些地方通过精神文明创建活动,农村乡风文明程度得到了极大的提升,他们的典型做法和经验值得总结和推广。
引好民风,育好乡风。民风体现乡风。历史反复证明,民风的温润、丰饶与富足,必然会孕育出别样的文化景观与乡风民俗。中国自古以来就以民风纯朴淳厚而著称。在我国的历史传统中,广大农村积聚了许多纯朴而文明的乡风,诸如孝敬父母、家庭和睦、热爱集体、崇尚劳动、勤俭节约、邻里友好、团结互助等等。有的地方(浙江绍兴嵊州市)把传统文化所推崇的“宽容、敬老、学习、节俭、团结”等美德进行提炼,书写在村口、村寨等村民茶余饭后聚集的地方,成为引人注目的“文化墙”,引导好民风的形成,取得了不错的效果。当前,既要充分利用这些好的乡风民俗,来教育引导群众,还要与时俱进,积极倡导健康文明的生活方式,崇尚科学,移风易俗,破除迷信和陋习,坚决抵制落后的思想观念和风俗习惯。
社会主义新农村建设是一项光荣的使命,任重道远。有党的正确领导,有政府的大力支持,有农民群众的积极参与,现代农业之路一定会越走越宽阔,新农村的壮美画卷一定会越来越迷人,农民群众的日子一定会越过越开心!



