大联合，大协作；一加一，大于二
――引导耕地向农民专业合作组织、种粮大户集中，大力发展农民专业合作社，坚持探索农业社会化服务新模式。体制机制创新为河南粮食稳定发展创造了良好的制度环境
在每年2000多万劳动力外出务工的情况下，河南不但保证了粮食安全，还取得连年丰收的好成绩，体制机制的探索创新作出了重要贡献。
这两年，周口市商水县农业局土地流转办公室主任靳红花每天都很忙碌，因为前来咨询土地流转相关政策的人太多了。她告诉记者，县里鼓励土地流转，每流转100亩县财政一亩奖励100元。至今全县已流转土地22万亩。
这是河南加强土地管理和服务，健全土地流转市场，引导农民流转土地承包经营权的一个缩影。目前，分散耕种的土地正在加速集中，截至2011年底，全省农村土地流转面积达1982万亩，占家庭承包面积的20.6%。据介绍，除农户之间流转外，一些农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、专业大户等规模经营主体也作为受让方积极参与流转，规模经营主体逐渐增多，并呈逐步增加趋势。同时流转形式不断创新，除转包、转让、互换、出租等形式外，股份合作、合作经营、土地托管、委托经营等形式不断涌现。
为了防止土地流转出现“非农化”和“非粮化”现象，河南省采取了一系列措施确保流转出去的土地能够继续进行粮食生产。如：严格控制土地用途，建立土地集约经营的利益导向机制，对种粮大户进行专项补贴，鼓励引导促进粮食生产规模化，通过改善农业基础设施等方式提供支持等。这些举措既将小农户的个体劣势转化为群体优势、通过大联合大协作取得了“一加一大于二”的效果，又促进了粮食生产的大发展。这些年来，河南鼓励和引导种粮农民组织起来，成立农民专业合作社。据省农业厅统计，截至2011年底，全省登记的合作社达3.4万家，入社农户达226.49万户。
今年6月3日，商水县天华种植专业合作社理事长刘天华承包、托管的2000亩地开镰割麦，当天他在魏集镇开了个现场会，当地领导和300多名群众参加。“开阔的麦地里，几台大型收割机并排走，中间是打捆机，后面是种植机。这边割那边种，同时秸秆打好捆整整齐齐摆在那儿，省时省力，非常壮观。老百姓都说，亲眼见到统一规模经营的好处，把土地托管给我更放心了。”刘天华笑着说。
“80后”小伙子白晶，是确山县润丰农业种植专业合作社的理事长，他向记者讲述了加入合作社、规模经营的好处：“合作社共4000多亩地，我自己种1000多亩。因为地多底气足，我们跟大种子公司签协议，拿到了质优价廉的原种，我们还和其他农资合作社联合起来，一起跟化肥农药厂谈价钱，能比市场价便宜一半，甚至比经销商批发价还低。”
白晶说他一年纯赚50万元没问题，跟父辈相比，现在种地要轻松很多，收益也高，主要是机械化程度高和抱团规模经营带来的好处。去年他以种粮大户的身份被评为河南省粮食生产先进个人，奖品是一台价值12万元的拖拉机，同时还享受省劳模待遇。
在洛阳，中国一拖集团董事长赵剡水向记者介绍的农机发展情况，从侧面反映了河南的农业机械化程度和规模经营水平。他说，本世纪初，东方红大轮拖尚未批量推广，河南省的农业机械化作业主要由50马力以下的拖拉机完成。2003年以后，大轮拖受到普遍欢迎。2005年，东方红拖拉机在河南的主销机型已经是70马力产品，随后又升级到80马力、90马力，目前达到100马力产品，局部地区已经开始推广更大马力段的产品。
据省农机局提供的资料，2007年《农民专业合作社法》公布之初，河南农机合作社只有500家，到去年底就飙升到4182家，平均每个乡镇2.23个。由于农机合作社主要从事粮食生产，拥有性能先进、数量较多、配套齐全的农机装备，具备大面积承包土地、推动土地流转和集成应用农业技术的能力，因此已成为土地流转的新主力。全省还涌现了一批流转土地上万亩的规模化经营示范社，孕育了一批农机农艺融合的现代农业示范社。
“天中麦客，收获中国”。这是驻马店市确山县三源农机专业合作社打出的口号。对于这几年农机作业条件和服务的改善提升，理事长张大生感触很多：“以前我们一出去200多辆车，浩浩荡荡，转场也很累，现在把大家分成小队，10到20台为一队，400公里以上就拖运，省时省力。现在都是订单作业，省农机局信息发布中心还提供调度和信息服务，哪里麦熟，割到什么程度，机车有多少一目了然。另外车上装了全球定位仪，收割机在哪儿、最近的维修点在哪儿，最近的加油站在哪儿都清楚。”
除了种收之外，农民在生产过程中也享受到了社会化服务带来的便利。“种子落地，管理上马。”如果管理跟不上怎么办？许昌市的农民不发愁，只要一个电话，“农田专业管家”就会来提供服务，并且同时做技术指导，价钱比自己管理要低，防治效果也更好。
这些“农田专业管家”，就是蓬勃发展起来的植保专业合作社，许昌市将其作为构建新型社会化服务体系的有效措施大力推进。襄城县首锋植保专业合作社理事长范勋旺说，以前打药是“人背机器”，现在是“机器背人”。如今他们有大型车载式喷杆喷雾机25台，自走式旱田作物喷杆喷雾机4台，电动背负式喷雾器10台，不仅服务本乡，还服务周边5个乡镇1万户农民。
许昌市植保植检站站长马明安说，植保专业合作社的出现，解决了农民对于病虫害不会防、不能防、防效不好的问题。现在许昌全市有246家植保专业合作社，他们不仅为土地流转公司、种粮大户提供专业服务，还与各个村签订植保合同，做到“整村推进，一户不漏，连片作业，统防统治”，深受农民欢迎。
这些年来，河南在体制机制上不断探索创新，在尊重、保证和发展农民合法权益基础上，大力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，为粮食稳定发展创造了良好的制度环境。
