让“粮袋子”成为支撑河南崛起的优势资源
――依托粮食资源优势，做大做强做优粮食加工企业，不断拉长粮食产业链，让粮食产业为农民增收作出更大贡献。提高粮食生产综合效益是河南粮食稳定可持续发展的必由之路
以往被一些人视为沉重发展包袱的“粮袋子”，如今已成为支撑河南崛起和前进的优势资源。近年来河南大力发展农产品精深加工，加快推进农业产业化经营，实现了由“卖原料”到“卖产品”、由“国人粮仓”到“国人厨房”的转变，走出了一条依托农业发展粮食工业的成功之路。
在向全国各地提供大量小麦、玉米、大米等原粮的同时，河南更向全国各地提供了大量的水饺、汤圆、方便面、饼干等粮食制成品。记者从省农业产业化办公室获悉，截至今年上半年，全省规模以上农产品加工企业6532家，2011年全省农产品加工业实现营业收入1.3万多亿元。目前，食品工业已成为河南第一大支柱产业。
对粮食深加工企业来说，河南的优势得天独厚：优良的原料产地、四通八达的交通、庞大的消费市场，河南粮食大省、人口大省和中原的地理位置都为粮食深加工企业的落地生根、茁壮成长提供了肥沃的土壤。更重要的是，河南各级党委政府始终把延伸粮食产业链，从增粮增收的高度来认识、从可持续发展的角度来对待、从经济社会发展的全局来谋划，先后出台了一系列政策措施，加大扶持力度，积极引导管理，为粮食产业链的有效延伸、为粮食生产综合效益的显著提高创造了良好的环境，提供了坚实的保障。
在“中国食品名城”漯河，记者从企业的发展轨迹中领略和感悟了一个粮食大省的魅力。临颍县北徐村的党支部书记徐德全靠着田野里的小麦，从一个小面粉厂起步，打造出了今天集粮食加工、饲料生产等为一体的北徐集团；同样由“玩面蛋”起家的南街村，从面粉、方便面到啤酒、快餐食品，走出了一条粮食深加工之路。众多来豫发展的外地食品企业，同样也是依托当地的粮食资源优势，一步步发展壮大起来。
粮食深加工企业的发展，反过来又有力地促进了粮食生产，调动了农民种优质粮的积极性。漯河市农业局书记、副局长王忠民说，在政府引导下，越来越多的粮食加工企业把农田作为“第一车间”，创造性地探索出合同契约型、订单生产型、直接投资型、统一服务型等企业与农户的利益联结机制，培育了自己安全可靠的产业基地，促进了规模经营，提升了农业档次，带动了粮食生产向规模化、标准化、集约化发展。
落户临颍县的联泰公司现在已与10个村的3600户农民签订协议，基地面积达到6100亩。麦播前公司把籽大饱满的麦种送到农户手中，种植时由公司派专人去指导，收购时由农民负责包装，费用由公司承担。通过这样的方式，年收购小麦1.8万吨、玉米5000吨，既达到了农业增效、农民增收的效果，又确保了食品原材料的质量安全和充足供应。联泰公司副总经理钟建平说：“公司看中的是保质量和降成本，农民看中的是产量高、卖上价，过去利益不一致，现在通过这种合作方式，达到了双赢。”
南有漯河，北有焦作。位于焦作的河南天香面业有限公司，2005年成立之初，日处理小麦能力只有130吨，现在已经发展到1800吨，挂面年生产能力达到12万吨。总经理李强告诉记者，公司的产品命名为“麦乡”，就是取“小麦之乡”之意，公司的种植基地位于豫北黄河滩区，其大气、土壤、水等农业环境符合绿色食品种植条件。天香面业与农户按照“互惠互利、共同发展”的原则，建立了利益联结机制，引导本地区种植户成立农民专业合作经济组织，形成稳定的“公司+专业合作经济组织+农户”的经营格局，开展加工、购销与农民的多领域合作。天香面业以每斤高于市场价2~3分的价格收购农民种植的优质小麦，从而给农民带来了实惠。
在与漯河南北相望的鹤壁，一个最初由生产玉米淀粉的小企业发展为农业龙头企业的中鹤集团，也在将产业链触角向前延伸，带动农民增收。在中鹤集团下属的淇雪公司打工的胡同令告诉记者，他家的4亩地流转给了集团下属的农机合作社，实行统一耕种，合作社每年每亩地给他1200斤麦子，老伴、儿子、儿媳也都在这里打工，几个人的工资加起来每个月将近1万块钱，生活比以前好多了。
“为耕者谋利，为食者造福”。目前，河南农业产业化经营已进入由数量扩张向质量提升转变，由松散型利益联结向紧密型利益联结转变，由单个龙头企业带动向龙头企业集群带动转变的阶段。今年，河南省政府就加快农业产业化集群发展、大力推进主食产业化和粮油深加工分别出台了专门的指导意见，相信在不久的将来，河南这个粮食大省必将以粮食经济强省的姿态，在中原大地强势崛起。
几点启示
沿着豫北豫西一路向南，追根溯源，寻踪觅迹，从各级政府部门的“军令状”，到各地科研院所的“功劳簿”，到各类经营主体的“增收账”，都让记者真切地感受到，无论是重农抓粮的自觉性、科技推广的创新性、产能释放的有效性，还是机制体制的能动性、产业发展的可持续性，河南在粮食生产上的各种积极实践，都给我们走中国特色粮食稳定发展道路以启示和借鉴。
把重视落实到思想和行动上。同样的重农政策为什么在河南产生的效应这么大呢？河南的实践告诉我们，关键是落实。首先是思想到位。河南不仅始终把抓粮食生产作为自己的责任和使命，而且把发展粮食产业作为自己经济社会发展的优势资源，坚定地提出了“两不牺牲”的口号。其次是行动给力。河南始终把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，制定了一整套调动抓粮种粮积极性的倾斜政策。第三是服务紧跟。充分发挥各部门各行业乃至全社会的作用，特别是针对突发事件、突出问题，在重要农时、关键环节，通过行政推动集合各方力量、为粮食丰收保驾护航。这些都为河南的粮食稳定发展夯实了良好的政治和政策基础。
把种业作为最关键的支撑。在生产各方面要素基本稳定的情况下，粮食生产最大的变量就是科技特别是良种。近几年河南粮食单产的不断提高，大面积增产的实现，证明了粮食增产越来越依靠科技的支撑能力，越来越取决于良种的推广。优良品种的不断涌现，适用技术的强力推广，科技支撑体系的日益完备，使河南整乡整县整建制推进高产创建成为可能，使粮食大面积平衡增产成为现实。这是河南的切身体会，也是粮食发展实现不断跨越的必由之路。
把改造中低产田、抗灾防灾减灾作为增产的突破方向。中低产田占比太大，农业基础设施薄弱，是河南乃至全国的基本农情。改造中低产田，强化抗灾防灾减灾能力，建设高标准粮田，是农业和粮食生产再上台阶的一个突破方向。河南这些年从保护耕地的不让寸分到复垦土地的改造升级，从引黄灌溉的续建配套到小型农水的节约高效，从突发灾情的及时应对到病害虫害的长效防治，推出了一揽子举措，使河南的粮食综合生产能力实现了有效提升。这是河南得以实现粮食持续稳定发展的一个重要因素，也是我国确保粮食安全的一个重要着力方向。
把健全利益补偿机制作为粮食稳定发展的长效机制。作为高风险、低收益的产业，粮食生产受到自然风险和市场风险的双重考验，如何让农民种粮和地方政府抓粮“两个积极性”长期保持，检视着国家粮食政策的成效。健全粮食生产利益补偿机制，提高粮食生产抵抗“两个风险”的能力，是构筑粮食稳定发展长效机制的内在要求。河南创新农业投入保障机制，加大对粮食生产的扶持力度的做法值得借鉴。
把提高综合效益作为可持续发展的路径。产业链的延长赋予粮食生产更高的附加值，加工企业又为富余劳动力提供了就业岗位，对原料品质的更高追求也推进了优良品种的更新推广，一条产业链串起了粮食生产的方方面面，一举多得。河南在探索粮食稳定发展道路时，始终围绕可持续性做文章，延伸产业链，不断提高种粮的综合效益，实现增产和增收的统一。河南的实践说明，只有解决了粮食生产的内生动力问题，变“要农民种粮”为“农民要种粮”，才能切实保持粮食的长期稳定发展。
在我国夏粮生产再获丰收的喜讯传来时，旱灾却在全球很多地方肆虐，一些主要农业大国粮食生产预期要大幅减产。世界粮荒的加剧再度提醒中国：在极端气候增多、资源约束加紧、生产成本趋高、市场冲击渐强的大环境下，如何持续保持“手中有粮，心中不慌”的理想状态，把饭碗牢牢地端在自己手里，是摆在我们面前的重大课题和长期任务。“中原熟，天下足”，河南的探索为我们坚定不移地走中国特色粮食稳定发展道路，提供了生动的实践，创造了宝贵的经验，给予了重要的启示；河南的探索同时也昭告世界：中国特色的粮食稳定发展道路必将越走越宽广。
