三招把“动乱村”变新农村

　　走近位于揭阳经济开发试验区东部的东升村，一湾清澈的溪水首先映入眼帘，宽阔整洁的村道沿小溪两边的石篱蜿蜒地通向村庄深处；一座崭新的迎宾桥横跨小溪两岸，桥边一棵历经百年沧桑的老榕树吐露着新叶，树下，老人纳凉、孩童嬉戏。 

　　你也许不会相信，这曾经是揭阳市有名的动乱村。中央作出的建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明、村容整洁，管理民主”的社会主义新农村的重大战略决策，为东升村注入了无穷的活力，东升村人审时度势，紧扣发展主旋律，阔步迈向新农村。 
　　 
　　请民主进村　乱村焕生机 

　　区委书记陈定雄介绍，该村针对原村政村务、财务管理中存在的问题和不足，提高了工作的透明度，决策的民主化和科学化程度，使村政管理特别是涉及经济发展、开发建设、村容村貌整治等方面投资项目建设的可行性分析更加充分，减少投资风险。同时，调动广大村民群众参与村政管理、村政建设的积极性，增强村民群众的主人翁精神和责任感，让他们参与到村的各项建设中来。 

　　为此，该村围绕民主决策机制和各项规章制度的建立健全，创设了“4＋2”的议事办事“铁章程”，就是村里重大事项的决议要先由村委会提议，再交村两委商议，然后交党员大会审议，最后由村民代表会或村民大会做决议；决议形成后，还要公示并征求群众意见，实施结果也要公示，接受群众监督。同时，建立健全了一系列的村务管理规章制度和村干部管理制度，用制度管事，用制度管人。特别是村的财务严格执行村账镇管制度，并接受村务公开监督小组和民主理财小组的监督，同时，按规定逐月上墙公开，再接受村民的监督。 
　　 
　　新规划亮相　村容换新颜 

　　过去的东升村，道路狭窄，遇雨泥泞，遇旱崎岖，村内污水横流，垃圾乱堆，村民很有意见。该村新班子上任后，为彻底治理村容脏乱差的局面，着力改善生产和生活环境。2005年，该村投入300多万元进行基础设施建设和村容村貌整治，其中，村民自愿捐资30多万元投入村里的建设。按照高标准石篱化整治村内河道、渠道、抽水站等水利设施建设；修建拓宽村道，建设村中小桥、校舍改造、老人文化活动中心、村民健身体育设施等项目建设；以及一批改水、改路、改厕、绿化配套等项目建设。 

　　去年，该村又投入约120多万元，对村内的村道、公共厕所、植物绿化等进行完善，并投入资金约5万元，配套建设1个村文化活动室和1个篮球场，投入资金1万多元对村的有线广播进行全面改造，丰富群众的文化生活。同时，竭力解决困难群众生活生产问题，村拿出扶贫资金8万多元，扶贫了100多户次和解决部分贫困家庭子女读书难问题。 
　　 
　　工业化主唱　实力大增长 

　　该村围绕试验区新的发展定位，并结合实际，科学制订建设规划。在揭阳市和试验区有关部门的帮助下，专门聘请市建筑工程设计院，对村进行了总体规划，并对村内的各个功能小区做了详细规划，并立足于发展经济，增加农民收入，千方百计打造经济发展平台和出路。鼓励有条件村民兴办工业，逐步推进工业化进程；大力招商引资，搞联合开发，壮大集体经济，增加农民收入；积极走出去，动员外出企业家回乡发展，兴办实业，鼓励企业到村里招工；帮助村民做好就业培训，提高他们的技能技巧，拓宽就业渠道。 

　　今年，该村充分利用依托区中心工业园和周边工业村的辐射，着手建设一批简易厂房及工人宿舍，为招商引资、发展经济打下坚实基础。建设了通向工业厂房区和住宅区的两条宽10米和8米的道路，工程造价预计约30万元，目前已完成了路基填土工作。规划建设的宜工宜商宜住综合商铺60间和一间厂房，工程造价约50万元，已完成建设。目前，已引进企业8家，计划投资总额160万元，预计将解决劳动力约100人。已有3家企业开始生产。这些项目的引进和建成，每年将为村集体增加近20万元的收入。