王云彪：农村公路的养护问题，还需要研究探讨。一是资金从哪里来？二是有了钱谁来养护？靠专业养护，农村公路这么大的面，也解决不了。因此，我们现在靠中央给点钱，县里补点钱，对县境内的县道、乡道重点养护。对于村与村之间的公路，能否给老百姓补一点钱，实行群众分段包干责任制的办法，负责自己家门口公路的养护，让群众既能尽点义务，还能有点收入。这一做法我们准备做一些探索和尝试。养护问题不解决的话，油路的寿命会缩短，会逐渐返砂，影响群众的生产生活，群众会有意见。
韩兴茂：通过管理养护体制改革，我的感觉是解决了投入问题，但是下一步需要解决正常的增长机制问题。户县日常养护费一年拿到县级财政配套214万元，市级财政配套214万元，按目前算账可以，但是三五年之后，公路里程越建越多，特别是公路的等级在不断提升，加之人工费等都在上涨，目前算账是按照一个农民工领养二级路一个月380元钱，三级以下是300元钱的标准，现在农民比较满意，三五年后，可能就不够了，因此我想，应该解决长效增长机制问题。
刘鑫：你们说的养护很重要，我觉得管理也很重要，尤其是治理超载。现在很多路都是超载的车轧坏的，我们那里经过的最大的一个车，不算车子自重，光拉的货就重183吨，什么路轧不坏？现在农村公路修好了，很多超载车辆为了躲避治超人员，就绕道农村公路，这对农村公路的毁坏非常严重。
冯正霖：的确，俗话说，公路都是三分建、七分养，养护管理非常重要。到去年底，全国农村公路总里程已超过324万公里，建设成绩越突出，建成规划越大，养护管理的任务越重。2005年，国务院办公厅印发的《农村公路管理养护体制改革方案》颁布实施后，各地积极推进管养体制改革，探索建立适合农村公路的养护运行新机制，农村公路养护管理工作逐步进入正常化、规范化的轨道。但从整体进展看，离国务院的要求还有较大差距，实现农村公路“有路必养”的目标还需付出很大努力。
目前深化农村公路管养体制改革，就是要在管理体制上做到“三落实”，在运行机制上做到“三结合”。
我们所说的管理体制上的“三落实”，一要落实责任主体，要把《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》和本省改革实施方案中有关责权划分的规定落实到位，构建起“统一领导，分级管理，以县为主，乡村配合”的责任模式；二要落实机构人员，每个县要成立专门的农村公路管养机构，人员纳入财政供养；三要落实养护资金。
具体讲运行机制上的“三结合”，一是专业养护和农民承包养护相结合。既要发挥专业养护队伍的作用，又要发挥农民群众的积极性。二是养护管理与路政管理相结合。要创新农村公路路政管理和养护管理模式，推进两者的有机结合，探索建立县、乡、村三级路政管理和养护管理“兼容”模式，加强管理养护和路政管理力度，保障农村公路安全畅通。三是政府投入与群众参与相结合。各地在建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道的同时，要充分调动农民群众爱路、护路的积极性，引导农民群众参与到农村公路日常养护和农村公路保护中来，积极为提高农村公路路况水平作贡献。
农村公路建设是一项德政工程，抓好农村公路建设的工程质量十分重要
王云彪：农民对农村公路的质量问题特别关注。部分农村公路前修后坏，除了设计标准低、超载车辆多之外，对施工队缺乏有效的质量监督，导致工程偷工减料是重要原因之一。近几年，我们除了把对施工队的专业监理落实好以外，也在想办法调动农民的积极性，让农民自己去关心自己家门前修的路，让群众知道怎么监督施工队的施工质量，促使企业按规范操作，效果很好。
冯正霖：确实，农村公路建设是一项德政工程，抓好农村公路建设的工程质量十分重要。
近年来，各地高度重视建设质量，不断完善规章制度，加大监管力度，取得了显著成效。从总体情况看，农村公路建设质量水平呈上升态势。特别是去年开展的农村公路建设质量年活动，农村公路质量水平有了新提高，抽检总体合格率达到93.5％，较2007年提高1.8个百分点，超额完成了部里确定的质量目标。
要确保农村公路工程质量，关键是要继续深入开展农村公路建设质量年活动，抓好管理、技术和监管三个关键问题。在管理上，要不断健全质量管理的规章制度，严格落实质量责任制，建立质量责任档案，注意创新管理方式；在技术上，要做好“一个培训，把住两个关口”。“一个培训”，就是要发挥交通运输主管部门的技术优势，加强对基层交通部门、乡村一级建设单位和当地农民工的技术培训和行业指导。“把住两个关口”，一是把住原材料质量关，要加强对原材料采购、检验、保管和使用等环节的检查和控制；二是把住现场质量控制关，要抓好路面强度和厚度、桥涵混凝土等关键指标和关键环节的现场质量控制；在监管上，要坚持政府为主、群众结合的监管模式，监管要严格，敢于动真格。
现场质量控制关有很多经验，我们在江西挖掘的经验正在推广，他们是把技术教给农民，农民根据技术标准去监督。有的村专门成立了农村公路建设质量监督委员会，让村里上了年纪的老人，一天到晚跟着工程队，每道工序达到标准才让工程队进行下一步。施工队伍都说这比监理还管用，修路丝毫不敢马虎，工程质量得到了保证。
