韩兴茂：农村公路建设最缺的是资金，我们积极探索出了五种办法筹集资金。一是向上争取；二是政府投资、机构融资；三是谁受益、谁投资，引导有条件的群众出资投劳；四是经营资源、聚资投入，对行道树和道路冠名权进行拍卖；五是包抓帮扶，捆绑投入，有效解决了资金问题。
冯正霖：资金是农村公路建设的主要难题，因此，我们明确中央补助投资和地方政府投资是农村公路建设的资金主体，约占70％—80％，其中国家占了近 40％。截止到2009年初，“千亿元通畅工程”中央补助投资共757.8亿元，其中车购税投资438.3亿元，中央预算内投资319.5亿元。“通达工程”车购税投资374.9亿元。2006年至2008年3年间，车购税用于农村公路建设的资金共822亿元，年均递增19.2％，占车购税总量的比重最高年份达到44.2％。中央对农村公路建设的支持力度逐年加大，对加快农村公路发展发挥了重要作用。
王云彪：沈丘是国家级贫困县，尽管经济社会发展很快，但仍然面临着县级财政投入不足的问题。去年公路建设需要配套资金2400万元，今年需要配套资金4500万元，这对我们是很大的包袱，交通运输部等有关部门对国家级贫困县是不是能够倾斜一点？
冯正霖：的确，中西部“少边穷”地区农村公路建设是一大难点，部里在对革命老区农村公路建设已给予支持的基础上，将加大对中西部“少边穷”地区农村公路建设的支持力度，提高对这些地区通建制村公路建设的中央补助标准。各省级交通运输主管部门也要加大投入，重点支持。交通运输部提高补助标准主要是为了减轻像你们沈丘这样的县以下的配套资金压力。地方配套资金主要由省、市财政解决，不再要求县级以下安排配套资金，也不要求农民群众集资捐钱，但在农民群众自愿条件下可以投工投劳。
从目前看，完成“十一五”建设任务、实现中央提出的确保“十一五”期末基本实现乡镇通油（水泥）路，进而普遍实现行政村通油（水泥）路目标，重点和难点集中在中部地区建制村通油（水泥）路和西部地区建制村通公路上。从今年开始，国家对中西部“少边穷”地区农村公路建设适当提高补助标准，中部“少边穷”地区建制村通油（水泥）路由10万元／公里提高到15万元／公里，西部“少边穷”地区建制村通公路由10万元／公里提高到20万元／公里。
韩兴茂：去年实施国家成品油价格和税费改革后，交通建设资金来源出现了一些变化。主要体现在：一是性质变了，税费改革后，公路养路费等六费由地方交通规费变成中央税，交通部门利用规费质押贷款的融资平台被打破；二是使用方式改了，燃油税收入由中央财政通过转移支付分配给地方，农村公路建设资金的使用与拨付管理不同于以往了；三是手段少了，税费改革后，原先以“统贷统还”政策筹集农村公路建设资金的融资手段，在一些地方受到限制；四是收入减了，国家对1.6升及以下汽车按50％标准减半征收车购税，加上宏观经济形势的影响，今年车购税收入预计有所减少。在这种形势下，我们应该如何保证农村公路建设资金呢？
冯正霖：面对这些新变化，必须以新的思路、新的举措去应对。一要用足、用活、用好中央的政策。农村公路是公益性设施，是拉动内需的投资重点，是农村经济社会发展的重要基础和条件，各级交通运输主管部门要积极向当地政府汇报，把中央给予的政策用足、用活、用好。二要加大中央资金支持力度。在车购税收入预计下降、同时今明两年重点支持灾区300亿元的情况下，经国家发改委、财政部同意并经国务院领导批准，在原“十一五”规划的基础上，今明两年增加安排454亿元中央资金用于农村公路建设。国家发改委也加大了国债资金对农村公路建设的支持力度，在今年下达的第二批投资计划中，安排了120亿元资金用于农村公路建设，并按转移支付的渠道下达到各地财政部门。三要保证地方财政投入。争取更多的财政资金和地方政府债券资金用于农村公路建设。四要搭建多渠道筹融资平台。要充分利用当地政府的财政资金平台，加大与金融机构的合作力度，积极探索适合农村公路项目特点的融资方式。交通运输部已与国家开发银行、中国农业银行、中国农业开发银行等金融机构签订了合作框架协议。
王云彪：2008年下半年以来，面对国际国内严峻的经济形势，党中央、国务院及时果断做出“扩内需、保增长”的重大决策，明确要求加快高速公路、农村公路建设和地震灾区公路恢复重建。这对我们农村公路建设是个机遇。
冯正霖：这正是我想重点强调的。去年四季度国家启动首轮拉动内需的建设任务，中央安排中央预算内资金1000亿元，投向公路建设100亿元，其中安排 50亿元用于农村公路建设，安排东中部地区通村沥青（水泥）路建设，西部地区通乡镇沥青（水泥）路建设，共8244个项目，涉及7977个村、298个乡（镇），建设总里程约3.2万公里。今年一季度，国家下达了第二批拉动内需的投资计划，其中安排公路建设中央预算内投资120亿元，全部用于农村公路建设，共安排23725个项目，建设总里程约8.16万公里。
近一年来的情况表明，农村公路建设在“扩内需、保增长”方面发挥了重要的作用，中央也将继续保持公路建设的投资力度。这的确是农村公路建设新的历史机遇，希望我们抓住机遇，共同努力，进一步加快农村公路建设，更好地服务社会主义新农村建设，让广大农民踏着平坦、宽阔的农村公路大步奔小康。
