进入21世纪，传统经济增长模式面临严峻考验，有限燃料资源无法支撑世界经济的快速发展。积极提倡和推广使用可再生能源，发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济，成为实现我国社会经济可持续发展的必然选择。
目前，低碳经济在我国还处于发展的初期阶段，需要政策的引导和支持。国家开发银行、进出口银行、农业发展银行几年前就加入了支持低碳经济的行列。
国开行：创造开发性金融协议模式
早在3年前，国家开发银行曾先后印发了《国家开发银行节能减排专项贷款业务指导意见》、《国家开发银行污染减排贷款工作方案》、《关于落实节能减排目标项目贷款评审的指导意见》等信贷政策，积极支持相关业务领域的项目建设。
2008年8月，国家开发银行与南方水泥签订了开发性金融协议，支持南方水泥开展产业整合。当时南方水泥所属40家企业的60条生产线只有40%加装了余热发电设施，而加装余热发电设施将使熟料生产节约三分之一的用电量。为此，2009年，国家开发银行向南方水泥发放“绿色贷款”7.5亿元，随后，国家开发银行又作为牵头行为该企业组织了银团贷款，有力地支持了南方水泥旗下22家企业的23条生产线余热发电项目改造。目前，该余热发电项目已基本建设完毕，项目完成后，年供电量可达10亿千瓦时，按国内火电厂平均发电煤耗为0.35kg标准煤/千瓦时计算，年节约标准煤35万吨，减少二氧化碳排放量91万吨。
2009年2月，国家开发银行与环保部签订了开发性金融合作协议，明确了“绿色贷款”支持环保领域的方式和重点。随后，国家开发银行积极开展并完成了《低碳生态园区发展模式及融资模式研究》、《排污权质押可行性研究》、《环保生态专项系统性融资研究》等课题研究，进一步明确了该行支持环保的重点领域和方向，并构建“绿色贷款”平台，为我国“十二五”时期环境保护融资提供支持，积极探索支持节能减排的新模式、新产品。
2010年，国家开发银行再次制定了环保及节能减排贷款发放方案，计划今年发放“绿色贷款”1400亿元，较上年增长17%，并力争达到1800亿元。今年一季度，国家开发银行已完成发放环保及节能减排项目贷款461.5亿元，占全行贷款发放额的9.9%。
