3、完善土地流转机制，发展适度规模经营
建设一个由政府主导或监管的公开、公平、公正的土地流转市场。大力推动农村经营体制创新，积极发展大地主（种植大户）、大农场主、大养殖场、农机专业户、农机合作社及其它合作经营、股份制经营等多方式、多层次的经营体制。统筹城乡经济发展，促进城乡生产要素双向流动。吸引城市资金、技术、人才向农村流动，激活农村内生性发展动力，活跃农村市场经济，完善土地征用价格机制和农民生活保障机制，活跃农村市场经济，实现城乡劳动力、技术、资金双向流动。
4、加快推进农业和农村经济结构的战略性调整
加强农村产业结构调整，以资源优势和市场需求为导向，延长产业链，提升农业整体效益，壮大优势产业，培育特色新兴战略性产业。大力发展农产品加工和农产品仓储物流和网络营销服务业。促进农村一、二、三产业协调发展。
针对我省区域差异明显，经济发展不平衡的状况，应按照因区制宜、突出重点、分类指导、先易后难、梯度推进、全面发展的思路推进我省农业现代化建设。
郊线区：包括长春、吉林、四平等大中城市郊区及沿四长铁路、公路交通要道延伸扩展，形成以大中城市为中心的郊线经济开发区。应重点提高工业化水平，依托城市资金、技术优势，加快农业产业化步伐，搞好深加工“龙头”企业建设，上规模、上档次。发展精品农业、设施农业和旅游休闲观光农业。建设百万亩棚膜蔬菜、花卉生产基地。陆地种植要以生产优质绿色蔬菜、瓜果和青食玉米等为主，养殖业以规模饲养奶牛、蛋鸡为主。推广农业高新技术，加快土地流转，实现规模经营和农业机械化操作，搞好环境规划和建设，防止工业“三废”和城市垃圾污染，尽早实现农村工业化、农村城市化和农民市民化。
中部种养加农业综合开发区：包括长春、四平、辽源、永吉、扶余、长岭等14个县（市）。应重点加大农业和农村经济结构调整力度，推进农业产业化经营。大力发展农产品加工和养殖业，尽早实行分工分业和专业化生产。加大科技投入，加快产业升级和标准化生产，促进适度规模经营。发展方向是以农为主，种、养、加结合，建设国家级粮食、肉、蛋、奶商品生产基地，积极推行全程机械化作业，以防洪治涝、抗旱为中心建设好高产、稳产生态良性循环的基本农田。培育新的经济增长点，加快工业化和城镇化建设。
东部山区、半山区农业立体开发区：包括延边朝鲜族自治州、通化市、白山市的全部和吉林市的大部分地区。应重点发展绿色食品加工业和中药材加工业以及旅游观光农业，利用现代科技、设备改造传统工业和制药业。开发与保护并重，加强小流域治理，防止水土流失，因地制宜发展小区经济，多层次立体开发。大力推广中小型农业机械，林、农、牧结合，实施精品农业战略，充分发挥绿色优势，开发特色农产品，搞好产业化经营。
西部农牧开发区：包括白城市、镇赉、大安、洮南、通榆、前郭、乾安7个县（市）。应重点加强基础设施建设，抓好设施农业和生态环境建设（植树、种草），实施优惠政策和人才战略，改善投资环境，积极发展特色优势产业，以工业化带动农业现代化，吸引省内外资金参与开发，实现跨越式发展。农业生产主要方向是加强生态建设，保护耕地、草原和地下水，实施保护性开发战略。优化资源配置，搞好产业化经营。调整产业结构，农、经、牧结合，粮、经、饲结合，大力发展畜牧业，全面发展多种经营，增强抗灾能力，提高产业收入的互补性和家庭收入的稳定性。发挥高温少雨优势，搞好沙化产业开发。适时推行机械化，推动规模经营，加快劳动力转移。
5、大力发展专业化合作经济组织
积极推进专业化合作组织建设，通过合作组织牵动千家万户，发挥统分结合的优越性，实行小规模大群体，提高广大农民市场竞争的主体地位和市场竞争能力。在合作组织建设中，政府发挥扶持和引导作用，以市场机制为纽带，着重发展公司加农户、企业加基地、专业合作社、专业协会、股份制合作经营、股份与投劳相结合的合作组织、劳务输出组织。通过行业协会、专业化合作社来规范生产和经营行为，一是有利于推行标准化生产，提高农产品的质量；二是有利于推广配套科学技术，提高农业生产中的科技含量；三是有利于提高农业生产的现代化管理水平，以市场为导向指导农业生产，减少农产品价格的大起大落；四是有利于参与国际市场竞争。
