记者在山西农业部门以及有关市县采访了解到，当前，该省农产品加工转化率仅为36%，不及全国平均水平，全省近4000户农产品加工企业销售收入仅500余亿元，相当于伊利和蒙牛两家企业的收入。农民专业合作组织虽然数量庞大，但真正具备带动能力、能够体现“合作”本质的高水平组织较少，特别是跨区域的合作社、联合社发育不够。营销体系建设滞后，市场发育程度低，特别是适应“一县一业”发展的区域大型农产品批发市场建设不够，中介服务组织以及现代物流体系发展不充分。此外，全省土地流转市场和管理服务体系、农业保险等社会化服务体系尚不健全。
最后是多元化投入机制尚未形成，资金支撑能力不强，推动机制过多依赖行政力量。山西省农业厅计划处有关负责人说，目前推动“一村一品”“一县一业”发展的主要资金来源是财政投资，但现在省级专项资金只有3600万元，省政府决定新增的3亿元“一村一品”专项资金尚未列入预算。再加上信贷支持的体制机制不健全、社会资金投入较少等因素，“一村一品”“一县一业”的总体投入不足，与建设任务和目标形成较大矛盾。
记者在山西省应县、阳高县等地采访还发现，目前各级地方政府推动“一村一品”“一县一业”的积极性很高，但在具体实施过程中，过多依靠行政力量。专家表示，这种推进机制在初期具有较强效果，但还应充分考虑农民意愿、立地条件、市场需求等因素，不能由政府一手包办。
--突破瓶颈尚需创新体制机制
山西省提出，从今年开始，每年选出2000个专业村进行重点培育，并选择42个基础条件较好的县作为“一县一业”基地县，到“十二五”末，使全省“一村一品”专业村达到1万个，占行政村总数的1/3以上；“一县一业”基地县达到60个。在此基础上，加快形成雁门关、太行山、吕梁山、晋中盆地和晋南盆地五大优势产业板块。此外，力争到“十二五”末，使专业村农户从事主导产业或产品经营活动的收入占农民人均纯收入的比重达到70%以上。同时将在基础设施建设、农产品市场体系和品牌建设等方面予以支持。
潘云、孙连珠等相关人士认为，山西大力发展“一村一品”“一县一业”，仍需要在强化市场导向的基础上，切实加强政策支持的针对性和有效性，并在一些体制机制上进行创新。
一是强化市场导向。在产业基础的选择与培育上，应依据每个村和每个基地县自身的资源禀赋特点，并在充分调研的基础上考虑区域市场需要，避免盲目生产。在技术学习与推广上，要充分利用好已有的技术资源，而且要培养本村的人才，形成科学合理的分工。此外，还应充分考虑“一村一品”与“一县一业”的有效衔接，在做大各村特色的同时，做强县域内的优势产业，并力争形成优势互补、规模竞争的产业格局。
二是加大对农业产业化龙头企业的支持力度，加强品牌建设，进一步完善市场营销体系。一方面要培育更多的龙头企业，另一方面还要鼓励其延伸产业链条，增强其辐射带动作用。同时还应在基础设施、软件配套等方面，加快区域大型农产品批发市场、特色品牌、现代物流等市场营销体系建设。
三是整合相关政策资源，形成合力，加快建立多元化的资金支撑体系。记者采访发现，目前山西省在支持设施蔬菜、规模健康养殖、新农村建设、农业产业化龙头企业等多方面都有具体的政策，但囿于点多面广，流于分散，应当在“一村一品”“一县一业”这个平台上进行适度整合。此外，在继续加大财政专项支持的同时，出台政策，吸引信贷资金、社会资金更多地支持“一村一品”和“一县一业”。
四是培育和发展社会化服务体系。加大对农民专业合作组织的培训和引导，提升其发展质量，并根据“一村一品”“一县一业”的需要，发展联合社、资金互助社等组织。加快完善基层农技推广体系，推动农科教、产学研的结合，加大技术支撑。加快推动土地流转，建立健全县乡土地流转管理和服务市场，积极发展多种形式的适度规模经营。此外，还应因地制宜地推广农业保险，利用市场机制分担产业发展风险。
