陕西省吴起县“四化”战略布局城乡统筹发展新高度

     调整经济结构、转变发展方式是吴起县经济社会持续健康发展的迫切要求，是率先实现城乡统筹发展的必然选择。在面对国内新形势、发展新要求的大环境下，吴起县认真反省在发展过程中经济结构单一等诸多不足，适时调整思路，转变方式，以优化县域经济结构为主题，做出了推进农业产业化、水利一体化、县域工业化、服务均等化的新战略，布局了城乡统筹发展新高度。在今后加快经济社会步伐中，吴起县的思路更为明确，发展的决心更为坚定，人心更为凝聚。吴起县以科学发展总揽全局，按照“生态立县、能化强县、产业富民、城镇带动、项目支撑”的发展战略，着力转变发展方式，推进经济结构深入调整，为加快城乡统筹、实现富民强县的目标描绘出了宏伟的蓝图。总结过去，成就辉煌；展望未来，任重道远。吴起县在梳理过去成功经验的同时，结合自身发展的优势和中省市支持延安率先实现城乡统筹发展的各项政策机遇，对未来发展的信心更为坚定，全县上下呈现出人心凝聚，人心思干的良好氛围。一位干部说：“我们的思路明确了，我们为吴起县下一轮腾飞而谋事干事的信念更坚定了”。实现农业产业化、水利一体化、县域工业化、服务均等化的“四化”战略是吴起县实现经济社会持续健康发展开出的一剂“良方”，是在城乡统筹发展过程中提炼出的新高度。 ――围绕农民增收，全力以赴实现产业化富民。农民增收是实现统筹城乡发展的关键环节，吴起县必须依靠和发展富民产业。按照循环农业的要求，坚持以种促养，以养补种，种养结合，形成大农业循环发展、良性互动的发展态势。以照“畜禽主导、薯菜并举、杂粮补充、劳务增收”的思路，坚持区域化布局、多元化发展、精细化生产、市场化经营，加快以周长2万头肉牛生产为主的畜牧业和以洛河川万亩蔬菜生产为主的棚栽业园区建设，发展以白于山区为主的养猪和马铃薯种植区，以子午岭山区为主的舍饲养羊和小杂粮种植区，以川道沿线为主的畜禽养殖区，形成“两园三区”的产业发展格局，大力培育地方区域特色产业。积极开发石油劳务产业，全面推行钻前工程本土化服务、属地化管理制度，通过组建有资质的劳务机构等形式把农民有效组织起来，就地就近参与油区劳务项目，解决好农户收入偏低的问题，缩小城乡居民收入差距，加快城乡统筹发展步伐。 ――围绕基础支撑，切实加快城乡水利一体化建设。吴起县紧紧抓住国家加大水利事业投入这一重大机遇，按照“利用地表水、蓄住天上水、开采地下水、引调黄河水”的思路，集中力量搞好水利工程建设。针对该县水资源短缺的现状，在有条件的乡镇驻地周围新建一批小型水库，缓解当地生产生活用水不足；在重点流域谋划筹建1至2个大中型水库，解决城镇社区水源短缺问题；借助省上计划实施陕北黄河引水工程项目的机遇，积极争取 “引黄济吴”工程，彻底破解水资源制约瓶颈。加强地下水源监测保护，建立地表水与地下水检测体系，合理开采利用地下水源，规划新建金佛坪第三水厂，逐步推行县城分质供水、集中配送制度，解决县城居民饮水安全问题。抓好周长和洛河川两个万亩园区的水利设施配套，推广使用有条件地块的节水灌溉和山地梯田相对集中区的小高抽灌溉，加快实施沟道综合治理项目，夯实农业发展基础。 ――围绕能化强县，全面提升县域工业化水平。石油工业是吴起县的支柱产业，县上按照“支持石油、延伸能化、发展民营”的思路，进一步转变发展观念和发展方式，积极培育发展后续替代产业，延长产业链条，确保后续财源稳定。树立“支持石油企业就是支持县域经济，维护石油企业就是维护全县大局”的理念，进一步简化办事程序，提高服务效率，全力为境内采油企业提供一个更加良好的生产服务环境，支持石油工业做大做强。进一步加大招商引资力度，以油气化工、新能源开发、农产品加工等为重点，积极争取100万吨天然气液化加工以及风能、太阳能发电等一批大项目、好项目落户吴起，力争明年投入使用2-3个，五年内发展到5个以上，形成县域经济新的增长点。积极推进全民创业，健全完善非公有制经济发展体制机制，鼓励民间资本和社会资金进入工、农、商等各个领域投资发展，大力发展非公有制经济，努力增加非公有制经济总量，增强县域经济发展后劲，促进可持续发展。 ――围绕城乡统筹，扎实推进公共服务均等化发展。公共服务均等化是加快统筹城乡发展的必由之路。按照“做美县城、做大集镇、做好社区”的思路，围绕城乡规划、公共服务、市场体系、产业发展、社会保障“五个一体化”建设，扎实推进城乡统筹发展。突出县城在城镇化建设中的龙头地位，按照“准确定位、完善规划、健全功能、分片开发”的思路，坚持“中疏、东进、西扩、南拓、北改”的原则，进一步完善城镇功能布局，高标准、高质量编制好金马园区、张坪园区和燕山台片区修建性详规，加快城蒿湾、石湾、宗湾子、贺石湾、白石咀5个在建片区进度，启动燕山台、杨青川口、合沟、东园子4个片区建设，集中精力抓好燕山台步行街、金融大厦、电信大厦、老城区改造、白沟洼物流中心等一批城建重点项目，综合配套县城供水、供热、供气、环卫、城防等市政基础设施，强化物业管理，不断拉大县城框架，扩大县城容量，提升县城品位，增强城镇综合承载力，力争五年内县城人口规模达到10万人，城镇化率达到75%以上。抓住省市支持建制镇建设发展有利时机，积极争取小城镇建设项目，依据人口规模和分布，明确小城镇定位，注重基础产业培育，强化基础设施配套和公共服务建设，加快剩余5个小城镇和2个城镇社区建设，提高小城镇辐射带动能力。扎实推进首批9个市级新农村示范社区建设，全面完善社区公共服务体系，积极推行农村社区化管理，有计划地组织实施白于山移民搬迁工程，逐步引导分散、偏远村组人口向城镇、社区集中，努力实现城乡居民公共服务均等化。进一步加强交通基础设施建设，开工建设宁塞川、乱石头川、洛河川三条迎宾大道和东园子、药材公司、宗湾子、燕山台、宁塞川五座大桥，打通县城过境路和乡镇环形路，完成吴靖、吴定二级公路和杨长、吴庙三级公路改建项目，基本形成“三环三道”公路网络体系，实现出境公路高速化、县乡公路二级化、通村公路等级化，破解交通瓶颈制约，为统筹城乡提供有力支撑。