2012年是农业部开展“种子执法年”的第三个年头。由于连续两年开展种子执法年活动,我市种子管理工作取得了长足的进步,各项工作全面发展,几年来我市没有出现过重大种子质量事故:种子执法队伍素质越来越高(队伍得到了培训,管理水平逐年提高),执法管理手段越来越先进(配备了照像、摄像、电脑等设备),种子生产经营全程监管越来越严格,种子市场秩序越来越好。2012年我市种子市场监管具有如下特点:
(一)自上而下,齐抓共管。自2011年国务院《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》和省政府《关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》文件颁布以来,市县区领导高度重视,都把推进农作物种业发展纳入重要工作日程,积极组织贯彻落实。市县区种子管理部门更是抓住此契机,加大种子市场监管力度,2012年正月初八上班,市农委主要领导召开全委科级干部会议,安排布署今年工作。会后市种子管理处立即动手,制定2012年春季种子市场检查和种子质量监督抽检方案,并以种子管理处名义下发[2012]1号文件《关于开展种子市场监督抽查的通知》,文件下发到各县区种子管理站及种子经营业户,随即也正式启动2012年春季种子市场执法检查和种子质量监督抽查活动。
(二)抢前抓早,防患为然。今年春节早,节后到春播时间长(也就是农民所说的春脖子长),农民选种时间充足。为了防止不合格种子流入市场,把违法行为消灭在萌芽之中,我们在2011年秋季加强对入库种子进行质量监管的基础上,一改往年春季种子市场检查从3.15开始的习惯,于2月20日开始,会同市县区种子管理站、工商局及大庆电视台的记者深入县(区)、乡、村、屯开展种子市场执法检查和种子质量监督抽查。
(三)严格把关,严格执法。按照吕维峰副省长讲话的要求,严把市场准入关,2012年开始,对所有种子经营业户进行重新梳理:对不符合条件的企业坚决不予准入;对不合格的企业坚决进行清理,提高种子市场准入门槛,从根本上解决企业小而多的问题。严格执法检查。近年来,我市种子市场出现了许多新情况新问题,主要是外省假劣、套包、套牌种子及未审品种流入市场,重点是两肇地区。外省种子生产经营企业采取直销的手段直销给农户种子以躲避监管;本地种子经营企业年前就到乡下去宣传推广各类种子,有的农户都已订购;个别村屯有业余商贩存在;还有部分农民朋友集体组织到外省购买未审定种子。这些来自外省的未审定的主要农作物品种(主要是玉米)的大量倾销,给我市农业生产构成严重威胁,近年我市发生的种子大案,都是外省的假劣种子。针对这些新情况新问题,我们将有针对性地采取有效措施,扩大对种子生产经营的监督抽查和市场检查范围,严厉打击各种违法行为和犯罪活动,切实维护种子市场经营秩序,确保种子质量安全。
(四)全程监管,重心下沉。按照农业部种子执法检查要监管重心下沉的要求,今年种子市场执法监管,除对种子大市场、种子集散地等销售中心区进行检查外,重点要深入村屯,调查研究,逆向检查。到农户家中了解农民购种情况、品种情况、种子来源,帮助农民辨别是否适合当场种植的品种。从而了解农民的需求,从中发现有无未审定品种、套包种子或者其他不合格的种子,如果发现有违法经营的种子,则追本求源,找到经销者,使农民不受假劣种子之害,确保农业生产用种安全。
(五)重拳出击,依法查处。在大同区检查时,市种子管理处、大同区种子管理站会同市区工商管理局在高台子镇一村屯查处一起无证照代销玉米种子的农户,查获违法经营种子6000斤,价值7万多元,在另外两户农户家还发现有套包锦玉28的玉米种子,我们顺藤摸瓜,抓到售种户对该种子进行没收。按照属地管理的原则,此案已交给区种子管理站处理。在肇源县检查时,我们根据农民举报在久龙种业肇源经销处查到其售出的假冒美U338玉米种子69盒,对此违法经营案件,我们已责令其给农民退种及各种费用并对其进行行政处罚。肇源县还有一些经营业户以为水稻不是主要农作物,不需要审定,销售一些从吉林购进的未经我省审定的水稻种子,由于还没有售出,我们责令其退回不许在我市销售。由于这两起案件影响很大,对一些存在侥幸心理的经销商震动很大,违法经营行为得到一定的遏制。



