4月份，盟农牧业局组织种植业科、经济作物工作站、产业办相关人员，对兴安盟五大特色作物之一的中药材进行产业调研。在调查统计六个旗县市中药材种植情况的基础上，深入到乌兰浩特市怡生堂药业有限公司、乌兰浩特大众药业有限责任公司、奥特奇药业有限公司3家中药材生产加工企业进行调研，初步掌握本地中药材产业发展情况。
一、情况调研
（一）全盟中药材种植面积、分布区域及栽培种类
2011年全盟中药材种植面积96800万亩。其中：扎旗73000万亩，主要种植区域小城子、巴彦高勒、新林、巴彦扎拉嘎、阿尔本格勒、阿拉达尔吐、胡尔勒、宝力根花等苏木乡镇，栽培药材种类黄芩、黄芪、板兰根、桔梗、苦参；乌兰浩特10000亩，主要种植区域乌兰哈达镇、葛根庙镇，栽培药材种类黄芩、桔梗、防风、柴胡；突泉县4500亩，主要种植区域太平、九龙、六户，栽培药材种类板兰根、黄芩、防风；科右中旗2300亩，主要种植区域巴彦胡硕镇的海龙屯嘎查、乌松嘎查，栽培药材种类板蓝根、麻黄、冬花；科右前旗2000亩，主要种植区域国有林场，栽培药材种类黄芩、防风、甘草、五味子、桔梗；阿尔山市3000亩，主要种植区域五岔沟林业局施业区，栽培药材种类防风、黄芪。
（二）三家企业发展现况及中药材种植基地建设情况
怡生堂药业有限公司：怡生堂药业有限公司是乌兰浩特市招商引资企业，以生产中草药饮片初加工产品为主，年需要中药材原材料550吨左右，50%以上原料从当地收购，年加工千种中蒙药饮片500吨。产品销往兴安盟、呼伦贝尔、锡林浩特、吉林的四平和通化等地有资质的药店、诊所，效益良好。公司在乌兰哈达镇合特嘎查初步建立1000亩中药材种植示范基地，2011年种植黄芩350亩、甘草200亩、桔梗200亩、黄芪150亩，远志50亩、板蓝根等50亩。公司与农户签订了2000亩中药材的订单合同，订单品种主要有桔梗、黄芪、柴胡、黄芩、板蓝根等十几种。
乌兰浩特大众药业有限责任公司：乌兰浩特大众药业有限责任公司有20余年的发展历史，属中药材生产企业。公司在111国道南扎旗18公里处南建有500亩中蒙药材品种试验、示范、种子繁育基地，试验开发60多个中蒙药材品种，至少带动扎旗1.5万亩退耕地实施中药材人工种植。收购的产品主要销往河北安国、安徽亳州、四川的荷花池。目前该公司与山东大学建立了良好的技术支撑关系，正致力于苦参的标准化种植研究、生产基地建设、苦参碱的提取深加工开发。
内蒙古奥特奇蒙药集团：该集团是目前全盟最大的和最具潜力的蒙药生产企业，2011年被成功收购后，作为鄂尔多斯援建兴安盟重点引资项目，现已形成集蒙药种植、研发、生产、销售和现代化医药物流五位一体蒙药全产业链发展新规划。2012年公司将在乌兰浩特市建立500亩中药材试验示范基地，并设计在乌兰浩特市、阿尔山建立中草药原材料种植基地2万亩，解决3000名林业职工从业或再创业问题。
（三）自治区帮扶支持兴安盟中药材产业发展，带动道地药材种植
2011年中旗旗科技局在自治区科技厅帮扶点巴彦呼硕镇海龙屯嘎查，创建了200亩中草药材种植试验示范基地。种植13个中药材品种，其中板蓝根、黄芩、冬花等7个品种表现了较好的适应性和丰产性。该基地2011年带动了巴彦胡硕镇的海龙屯、乌松两个嘎查2300亩板兰根、麻黄种植，产品全部由吉林客商收购。
（四）“企业加农户”和“企业加科研加基地”是目前兴安盟中药材种植的两种主要经营模式内蒙古日出东方药业有限公司中药材种植基地位于葛根苗镇白音花林场，主要种植黄芩、防风、桔梗、板蓝根、甘草等药材，公司以“企业加科研加基地”的产业发展模式，自行开发中药材种植基地已达6500亩，其中育苗地500亩、育种地500亩、示范基地100亩。乌兰浩特大众药业有限责任公司药材基地按照“公司加农户”的发展模式，采取分户经营、统一管理、统一收购的体制，已发展210户农户进行中药材种植，在板蓝根、黄芩等品种上已产生较大的经济效益。
（五）中药材种植合作社和“合同订单”发挥作用兴安盟中药材特色产业基地80%集中在扎旗的巴彦高勒镇等北部乡镇。辖区内有2009年注册成立的扎旗中蒙药材专业合作社，合作社现有种植基地5000亩，订单合同亩数达到3.4万亩。
二、兴安盟中药材产业化发展存在的主要问题及建议
兴安盟是内蒙古中药材优势主产区之一。近几年，随着种植结构调整优化，受比较效益和市场需求拉动，全盟中药材生产呈现持续规模化发展势头。2011年全盟中药材种植面积达到9.68万亩，产量1.76万吨，产值1.14亿元。为促进五大特色作物之一的中药材产业得以稳步有序建设和稳步提升，实现“十二、五”期末45万亩的种植目标，不断提高中药材生产的产量和种植效益，稳定增加农民收入，就目前全盟中药材产业发展中存在的问题加以分析，并提出相应的发展建议。
（一）存在的问题调查中发现目前中药材产业发展存在以下几个突出问题：1、各旗县市对中药材种植没有纳入统计范围，对中药材产业发展不像其他主要作物产业那样，有明确的短期和长远发展规划，多处于自发、无序的生产状态；2、规模化种植程度低。全盟除了几家中药材生产企业和外来人员租用土地集中连片种植外，其他种植均分布零星，规模小，效益差。中药材合作组织少，且带动作用不明显；3、科技支撑能力不够。仅靠少数企业的自主研发和示范基地建设已远不能满足规模化种植的需要。药材生产中的一些技术难题未能得到技术解决，科技成果创新、转化、应用程度低，科研单位没有专业从事栽培、育种、加工的技术人才，基层技术推广体系中的专业人员更是缺乏，产业发展中的一些技术难题不能得到及时有效的解决，中药材科学种植尚未形成，标准化生产水平低，产品质量难以保证。很难支撑产业在短时间内向高层次发展；4、加工水平低，转化增值能力弱。现有的企业主要是产后清洗和饮片加工，成品蒙药企业只有1家，而且对原料在品种上、质量上要求较高。盟内种植的大部分药材仍以原料出售，转化增值能力相对较弱；5、种植收入不稳定。公司加农户的经营模式没有完全启动，制药企业与农户的合作才刚刚起步，还未搭建稳定的合作关系，利益分配机制尚未形成。加之中药材种植生产周期长，见效慢，市场不稳定，造成种植面积扩大慢，种植户收入不明显；6、市场信息不灵。目前中药材主要依靠外省市药商外运，本地药商从事各级收购。虽然在收购季节流通渠道较多，但极不稳定。加之个别外地药商有哄抬价格现象，市场波动较大，价格不稳定；7、流通体系不健全，市场控制能力差。目前盟内没有中药材专业市场，区域性的简单交易市场也是寥寥无几，给中药材的交易、仓储、晒场、拣选等带来困难，无力拉动产业发展。兴安盟大宗中药材受盟外大市场的制约较为突出；8、资金投入少，政策扶持力度不够。现实是由于政府专项资金很少，银行贷款困难，企业和农户自筹能力有限，造成对中药材产业扶持力度不足。
（二）发展兴安盟中药材产业的几点建议
1、确立市场主体、政府引导、项目支持、科技支撑、龙头带动、发挥特色的中药材发展思路。建立政府领导协调机制，各部门明确职责，加强协调、简化办事程序，加强政策支持；2、加强技术支撑与服务体系建设。建立政府引导和资金支持下的以兴安盟农研所、乌兰浩特市大众药材研究所为产业技术平台的研发机构，开展种苗筛选培育、新品种开发研制、野生药材资源栽培研究；加强经济作物技术推广体系建设，积极开展中药材优良品种、先进技术、新型栽培模式示范推广，加速科技成果的转化；依托企业中药材示范园区和农业技术推广单位建设中药材产品展示与科技服务中心；加强信息网络建设，为药农和基地技术开发提供及时准确的技术与市场信息；3、推进中药材种植基地建设。对种植面积达到一定规模、带动农户500户以上且效益突出的中药材生产企业和中药材合作社，或林药间作项目、退耕还药项目、利用温室大棚高进行中药材高效益生产的项目进行资金扶持和技术支持；引导和鼓励制药企业和饮片加工企业，与基地农户共建GAP生产认证基地；4、培育壮大产业化龙头企业。培育壮大奥特奇、大众药材等生产、加工龙头企业，加强和引导“政府加公司加科研加基地加农户”的种植模式，实行订单农业，通过龙头企业带动农民科学种植，强力推行规模化、规范化、产业化种植，实现供种、苗木、药肥、技术指导、规范治理、收购的六统一，保证中药材原料的质量和农民收入的稳定提高；5、建立兴安盟中药材集散地，加强药材的流通，保证畅通的销路和合理价格，提高交易水平，增强带动能力。
