方寸之间天地宽——
建设美好的新农村“路”在哪里？示范区建设走出一条促进结构调整、发展产业化经营、实现提高粮食产能与促进农民增收并重，全面融入新农村建设的新路，达到带产业、促增收、改面貌的“一石多鸟”功效。
一条独具特色的安徽农业综合开发示范区建设的道路越走越宽：不仅仅是改造粮田、修路建渠，还要致力于推动产业发展，改变农村面貌和环境、城乡统筹等诸多方面。
示范区建设通过土地流转、产业化发展和职业技能培训，农民既可以在本地为企业的农业生产服务，也可选择外出务工，不仅能获取土地租金和参与分红，还能赚取务工劳务收入。
2010年，安徽恰逢三季特大旱灾之年，24个以粮食生产为主的示范区，小麦亩均增产200多斤、节约生产本60元，亩均增效300多元；六安木南示范区，依托安徽农业大学、六安市农科所建设高科技示范基地，实行水稻、马铃薯、种鹅养殖轮作，亩均产值可达1万元。
据统计，首批6个示范区农民人均纯收入比示范区建设前增收近1000元，高于非示范区800多元。宿州市埇桥区北杨寨乡振北村农民徐井仁算了一笔账：农业综合开发投入后，他的土地产出值比之前翻了两番。
“要通过园区建设形式聚集要素，让现代农业的种子在更大范围生根、开花、结果。”王建培说，“示范区”按照“政府引导、企业参与、部门配合、市 场运作”的方式，扶持建立各种类型的农村服务组织，在产前、产中、产后各个环节开展形式多样的生产、销售、科技、信息、生活等服务活动。财政支持注重从服 务场所、服务手段、服务机制上入手，初步构建了以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务 相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务组织体系，有效地提高了农村组织化程度、改善了服务手段、增强了社会化服务功能。
整齐的梯田茶园、绚丽的皖南山水，雅致的小桥流水、翠绿的山谷竹林……在黄山耿城现代农业综合开发示范区，一派怡人心脾的徽派山水画吸引游人流 连忘返。当地茶农王叶群告诉记者，实施示范区建设开发后，每亩茶园的收效较之前增长了10%。此外，加上当地开发农业旅游带来的经营性收入，整个家庭性收 入比以前翻了一番。
从荒芜到风景，从贫瘠到富饶，从传统到现代。示范区建设着眼农业产业结构的最优化，经济、生态、社会效益的最大化，努力拓展农业休闲、体验、观 光、旅游、文化传承等新功能。王建培介绍说，每个示范区的规模都在百万亩以上，池州九华、合肥滨湖等“示范区”着眼自身区域特色，充分发挥农业休闲、观 光、体验、互动等新功能，通过发展现代农业，促进当地旅游事业的发展，较好地带动了农业增效和农民增收。其他“示范区”在突出粮食作物生产功能的基础上， 融入现代农业多功能元素，注意打造集景观优美、村庄整洁、乡风文明于一体的特色文化农园。
整齐划一的村庄、规划有序的民宅、干净清洁的文化广场……在一个个现代农业示范区内，新农村建设的亮点随处可见。安徽省以示范区建设为抓手，以 文明村庄建设为重点，在充分尊重农民意愿的前提下，运用项目叠加优势，全方位改善农民的人居环境，改善农村社会事业状况，提升农村文明程度。通过改造、更 新、搬迁等方式，把零散民居按规划要求加以集中，建成农民新村，并逐步转化为社区。据统计，44个示范区共建设或改造新农村45个，建设住房8805套， 建筑面积达1313.5万平方米，搬进新居农户达4919户。“发展农业产业化，对于转变农业发展方式、构筑现代农业产业体系，优化农业资源配置、拓展农 民增收渠道，推进新农村建设和促进城乡一体化发展具有重大而深远的意义。从这个层面上来看，示范区建设带来的边际效应已愈加突显。”安徽省农业综合开发局 副局长吴行一感叹道。
强基固本定方圆——
拓宽财政支农的新思路，实现农业综合开发的可持续发展，必须要用科学的管理体制予以保障。安徽省在农业综合示范区建设过程中不断创新探索、总结经验，采取“政府搭台”、多方调动、动态化管理，唱响“三农”工作发展的“大戏”。
“只有政府在发展现代农业中担当起保障、统筹、协调、组织、服务等多种职能，才能真正把建设现代农业的舞台搭起来，引导多方‘演员’把现代农业的大戏唱起来。”王建培感叹道。
青阳县副县长齐满清告诉记者：“同样一块田地，示范区先行‘扫描’到哪里，哪里的农业就会先发展起来，老百姓的口袋也会随之先鼓起来。农业综合 开发示范区建设是一项功在千秋的民生工程。”不少已经尝到了“甜头”的农民们更是说出“掏心话”：“真希望示范区建设的步伐快些更快一些、覆盖范围广些再 广些！这样我们农村的落后面貌才能真正有所改变。”
“示范区”建到哪，专家跟到哪，农业项目安排到哪。为保障示范区建设的强力推行，安徽省财政厅专门成立了“示范区”建设领导小组，厅长任组长， 分管厅长、农发局长任副组长，厅相关部门参加，领导组全面统筹调度、协调力量、综合开发。在安徽的示范区建设中，各市都成立了由县(区)党委或政府主要负 责同志为组长的领导小组，统筹协调相关部门力量和资源，搞好基础设施建设、建立社会化服务体系，为各种资源要素的聚集创造条件。通过资金支持、项目带动、 政策引导等，引进企业、培育合作组织等发展主体。同时，鼓励引导企业、合作社与农民建立利益联结机制，带领农民参与现代农业建设。
“现代农业究竟怎么搞？由于没有现成的模式可借鉴，这就需要我们农业综合开发在立项时就要严格把握规划关。”王建培说，安徽在示范区的建设实践 中，探索了一条规划先行、项目带动、产业引领的好路径，有效推进了示范区现代农业发展。结合各地不同的资源条件、人文背景、经济基础、产业布局等现实条 件，选择高层次、高水平的规划单位，编制现代农业建设规划，增强工作的前瞻性、针对性和规范性，避免随意性和盲目性。利用政府财政支农项目资金打造基础平 台，建设社会化服务体系，优化发展环境，打通民间资本、工商资本等社会资金和人才资源向农业农村流动的通道，带动企业、资金、人才等各种资源投入现代农业 建设。围绕当地优势主导产业，构建各具特色的现代农业产业体系，引领企业、合作组织、种粮大户、科研院所、农民群众等多种主体参与现代农业建设，合力推进 现代农业向纵深发展。
“不过，带上‘示范区’这顶帽子也并非代表着一劳永逸。”安徽省农业综合开发局副局长王定友介绍称，他们采取动态管理机制对各个“示范区”以及 参与建设的各个单位实行集中考评。项目建设中，由县领导小组按年度对涉及单位集中考评，纳入年度部门目标责任考核范围，依据实绩，奖优罚劣；省领导小组按 阶段对各个“示范区”集中考评，对成效突出、目标任务完成好的“示范区”予以表彰奖励，对于问题较多、成效进展不大的“示范区”予以通报批评、收回资金直 至取消项目。
如今，“示范区”已如星星之火呈现燎原之势，44个示范园像一张大网铺开了的伞状格局。纵横皖山皖水，处处展示着农业综合开发的赏心图景：一方 方连绵的田，一排排笔直的树，一道道纵横的渠，一条条平坦的路。整齐的农田、完备的设施、美丽的村庄……一派派绚丽多彩的田园风光不禁令人驻足。农业综合 开发应运而生的无穷力量让江淮大地焕发出前所未有的勃勃生机，一幅幅城乡统筹的徽派画卷正渐次展开。
经过四年多的探路和摸索，独具安徽特色的现代农业综合示范区的建设不仅仅催生了农业生产方式的改变，更是引发多米诺骨牌效应，带动农村生产关 系、农业生产经营主体等诸多要素的变革与创新。如今，一个个初步具备“基础设施标准化、经营形式规模化、服务体系社会化、生产过程科技化、增效增收产业 化、农民新村城镇化、目标效益多元化”的现代农业综合开发示范区，像一颗颗明珠点缀在江淮大地，成为安徽省农村社会经济发展的新亮点。
敢为人先的安徽人正在继续发扬改革创新精神，开拓进取，把“示范区”建设向纵深推进，为探索农业综合开发在新的形势下服务大局、主动作为的新路 子，为安徽发展现代农业、建设社会主义新农村绘出最美好的答卷。唯进步，不止步。安徽现代农业综合示范区建设犹如一道没有终点的考试，集聚着农发人的智慧 和汗水，引领着安徽“三农”工作奔向更美好的明天……
