6月4日至8日,广东省省委常委、广州市委书记万庆良任团长，市委副书记、市长陈建华，市人大常委会主任张桂芳，市政协主席苏志佳任副团长，率领广州市党政代表团赴北京、天津、上海三市开展新型城市化发展学习考察。最后一站在上海的学习考察刚结束，8日晚，万庆良连夜在上海主持召开赴京津沪三市学习考察总结会。万庆良、陈建华讲话，张桂芳、苏志佳出席。各区、县级市和市发改委负责同志作了发言。万庆良强调，这次广州市党政代表团开展新型城市化发展学习考察，是一次洗眼、洗脑、洗心之旅，开拓了视野，取到了“真经”，坚定了信念。要认真学习借鉴先进城市推动科学发展的好经验、好做法，全面贯彻落实省第十一次党代会精神和市党代会“12338”决策部署，坚定不移走有广州特色的新型城市化发展道路，全面建设国家中心城市，率先转型升级、建设幸福广州。广州市领导陈如桂、丁红都、陈国、欧阳卫民、曹鉴燎、王东、冼伟雄，各区、县级市和市直有关部门负责同志参加。
洗眼洗脑洗心之旅增强走新型城市化发展道路的信心和决心
总结会上，大家发言时一致认为，这次学习考察是找差距之旅，自我加压之旅，也是一次收获之旅。京津沪三市都是特大城市，都具有超前的发展理念，特别重视发挥规划在城市建设发展中的引领作用，城市定位高远，发展格局宏大，工作措施果敢坚决，推动经济社会实现了又好又快发展。看到三市科学发展的迅猛势头，深感震动、深感震撼，更加清醒认识到自身工作的差距和不足；更加充分认识到，强势的领导是实现城市抱负的基础，高效的体制机制是执行力的源泉，强大的干部队伍是工作落实的基本保证；更加清醒认识到，新型城市化发展道路是广州探索科学发展新路的必然选择。思想决定思路，思路决定出路，思想观念“天花板”的高度决定工作推进力度和强度。推进广州新型城市化发展，不能停留在口头上，一定要学以致用，在凝聚共识、厘清思路、扎实推进上下功夫。具体要在以下方面取得实效：切实转变思想观念，不等不靠，不安于现状，致力形成千帆竞发、万木争春的发展新格局；坚持高端发展，以龙头项目带动推进城市发展和产业转型升级，推动经济发展从拼土地、拼人力、拼资源向拼创新、拼人才、拼智慧转变；牢固树立以人为本的城市发展理念，把握自身特色和优势，从单一的建设型到统筹发展型转变，更加注重城市发展品质，更加凸显文化底蕴；弘扬改革创新精神，认真查摆体制机制障碍，加强顶层设计和管理，切实转变政府职能，继续深化简政放权，实现从单一管理到综合服务转变；创新投融资体制，从“找市长”转变为“找市场”，加快推进重大基础设施规划建设；坚定不移把环境建设放在重要位置，加快推进美丽乡村和幸福社区建设，打造花城绿城水城和健康幸福之城；加强党建工作创新，多措并举固本强基，为新型城市化发展提供坚强组织保证。
万庆良在总结讲话中指出，这次学习考察是一次洗眼、洗脑、洗心之旅。“洗眼”，就是让大家零距离察看京津沪这三个国家中心城市的发展成就；洗脑”，就是学习先进城市科学发展的理念、战略谋划和工作思路；“洗心”，就是强化领导干部用心办事、用心创业、用心为民谋幸福的理想信念。洗眼、洗脑、洗心的落脚点就是增强走新型城市化发展道路的信心和决心。对照京津沪三市强劲的发展势头、强大的创新能力、强势的改革举措，广州要正视差距、弱项和不足。京津沪以大思路、大手笔实现思想观念、战略谋划和体制机制的突破，尤其是领导干部展现出来的强烈干事创业、拼搏奉献精神，值得我们好好学习。京津沪能取得今天的发展成就，关键在发挥人的作用尤其是领导干部的主观能动性，关键在具备善于利用市场资源、市场机制来解决问题推动发展的理念，关键在科学进行顶层设计，与时俱进地创新体制机制。
万庆良指出，通过学习考察，代表团全体成员深受启发。归纳起来主要有六个方面。一是领导干部要始终坚定理想信念。要领导好广州、建设好广州，各级领导干部必须保持政治上的高度清醒，牢记理想信念和党的宗旨，心中始终装着人民，耕好自己的“责任田”，把民生幸福这个最高追求落到实处。二是城市发展理念要与时俱进。北京提出“人文、科技、绿色”的理念，天津提出建设“低碳城市、智慧城市、生态城市”的理念，上海提出“创新驱动、转型发展”的理念，都是实事求是、解放思想、与时俱进的成果，并成为三市进一步大发展的强大思想基础。因此，我们必须坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念，坚决走新型城市化发展道路。三是城市定位要居高望远。北京建设中国特色世界城市的宏大构想，上海建设现代化国际大都市的战略谋划，天津建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市的发展目标，都是从建设全球最具影响力城市的战略高度，对城市发展目标进行新思考、新定位。同样作为国家中心城市，广州必须站在代表国家参与国际竞争的高度明确城市定位。四是城市空间要优化布局。在推动新一轮发展中，京津沪三市都对城市的空间布局进行优化提升。广州要根据城市发展的需要，推进实施“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的空间布局，增强可持续发展能力。五是城市动力要靠改革创新。京津沪三市在体制机制改革上魄力大、动作大、成效大，都在实施创新驱动战略。广州是改革开放的前沿地，每个领导干部都要有“自我革命”的精神和勇气，毫不松懈地继续深化改革、扩大开放，以体制机制的创新充分激发城市发展活力动力。六是城市特色要靠品牌提升。京津沪三市城市品牌都很有特色，广州也要树立花城绿城水城的城市品牌。各级各部门负责同志要把学习考察中的感动激动震动转化为干事创业的冲劲和抓工作落实的行动，把学习考察的成果转化为切实可行的政策措施和行动计划，推动广州新型城市化发展迈新台阶、上新水平。
进一步提升新型城市化发展学习考察调研的水平
万庆良强调，要在此次学习考察活动的基础上，进一步提升新型城市化发展学习考察调研的水平。一是研究思想观念的“天花板”。研究各级领导干部包括市级领导干部思想观念的“天花板”到底有多高，具体就是对照查找有没有树立创新发展转型发展的新思想新理念，有没有从“找市长”转变到“找市场”、从要我干转变到我要干，有没有敢于正视问题并积极主动想方设法解决问题，有没有树立干事创业不怕做不到就怕想不到的新追求，有没有攻坚克难、披荆斩棘、拼搏争先的工作劲头。二是研究目标、问题与对策。按照市委、市政府部署，结合各自工作实际，找准问题，定好目标，谋定对策。三是研究做好战略谋划。认真思考并明确这一届党委政府的目标任务，对各自“一亩三分地”如何布局、有哪些重点发展平台和重大发展项目、增长动力在哪里、工作亮点在哪里都要心中有数，认真做好战略谋划，并根据学习考察调研成果调整完善优化。四是研究推进改革创新。市和区、县级市要认真研究包括行政区划、行政体制、融资平台、国资管理、政策统筹等方面的改革创新，通过借鉴和运用这次新型城市化发展学习考察成果，推动突破制约新型城市化发展的“瓶颈”。五是研究提升城市竞争力。对比京津沪三市，广州要正视在重大基础设施和城市软实力包括城市文化、城市精神、城市品位、城市管理、城市形象等方面存在的差距，进一步研究如何提升城市竞争力。六是研究解决人才问题。推进广州新型城市发展，最终靠人，关键靠人才。必须深入实施“人才集聚”战略，打造人才高地，吸引全国乃至全世界的人才到广州创业发展，为新型城市化发展提供强有力的人才支撑。
全力推动近期广州市新型城市化发展各项重点工作
万庆良强调，推进新型城市化发展，近期要进一步做好十二项工作。一是集中精力完成好新型城市化发展学习考察调研任务。集中精力，排除干扰，按照“目标、问题、对策”要求，认真梳理问题，研究解决对策。6月中旬市将召开专家咨询会，6月底7月上旬召开两次学习务虚会，在此基础上召开市委全会，制定出台相关政策文件和行动计划。二是完善城市规划。市委、市人大常委会、市政府、市政协要一起关心、重视、支持规划工作，近期要对城市发展总体规划、专项规划、区域规划、重大发展平台规划、三个副中心规划、村镇规划进行梳理研究，系统完善。三是推进重大发展平台建设。着力推进南沙新区、中新广州知识城、海珠生态城、国际金融城、三个城市副中心以及天河智慧城、国际健康产业城、广州火车南站商务区、白鹅潭商务区等重大平台建设。四是推进“美丽城乡行动计划”。围绕“花城、绿城、水城”打造生态城市品牌，建设“十大湖泊”、“十大花园”、森林公园、生态湿地、公共沙滩浴场。对城市主干道和23个城市出入口进行改造升级。五是推进美丽乡村和幸福社区试点。学习北京东城区、天津华明镇经验，推进城市社区精细化管理，建设美丽乡村。六是统筹重大项目推进工作。积极推进包括城市基础设施、公共服务设施以及先进制造业、高端服务业、战略新兴产业重大项目，争取新的大项目、好项目、优质项目、高端项目落户。七是深入推进“五个更”。坚定不移地深化推进实施空气环境、水环境、交通环境、人居环境综合整治，推进垃圾处理决策部署的落实。八是制定农村建房政策指引。九是提高“新广州?新商机”活动的水平。加强与京广铁路沿线大城市的合作交流，形成集聚效应，提高招商水平。十是推动与周边城市和地区的联动发展。十一是精心打造城市名片。进一步擦亮广交会、长隆游乐园、迎春花市、万亩果园、南沙湿地等有优势、有特色的城市名片，支持做大做强。十二是进一步提升城市发展动力。优化理顺行政区划、行政机构、行政审批、政策统筹以及国土、规划、财政管理等方面的体制机制，进一步推进强区（县级市）工作。改革创新融资平台，优化提升国有资产管理，提升城市融资能力。9月份市将召开现场办公会，开展各区、县级市间互看互查互评，推进新兴城市化发展取得实效。
借鉴京津沪经验明确政府工作着力点
陈建华讲话时说，到京津沪三个国家中心城市开展新型城市化发展学习考察，切身感受了三市科学发展的迅猛势头和惊人成效。近年来，北京通过举办奥运会，上海通过举办世博会，天津通过“奋战300天”、“奋战 900天”，都实现了天翻地覆的变化，深感震撼，深受启发。三市探索科学发展新路，实质也在走新型城市化发展道路，为广州推进新型城市化发展树立了标杆和榜样。要通过这次学习考察，认真借鉴三市科学发展的好经验、好做法，结合广州实际，把所思所感所得落实到行动上，进一步增进共识，坚定走新型城市化广州特色道路的决心和信心。具体要从五方面着力。一是确立先进理念。京津沪三市在改革开放、转型升级、城市建设管理、体制机制创新、生态环境建设等方面贯穿了先进的理念，要善于吸收消化，武装我们的头脑，坚定不移推进新型城市化发展。二是发挥比较优势。与京津沪三市比，广州是省会城市，面向珠三角，毗邻港澳，是“千年商都”，在城市空间形态上有江有山有海，广州有自身的区位优势、市场优势等比较优势。要继续发扬敢为人先精神，推动新型城市化发展从理念到规划到行动到落实。三是重视科学规划。创新引领未来，规划决定未来，规划落后就永远落后。要坚持科学规划，提升规划水平，做到经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规合一”，尤其是开发建设中新广州知识城、南沙新区、海珠生态城，一定要坚持高标准规划。四是坚持从容建设。能否从容建设，某种程度上就是能否坚持科学发展。有了科学的规划，还需要一项一项落实。三十年间，广州城市开发扩大了十倍，消耗的土地与上海差不多，如此以往，将不可持续、难以为继。坚持从容建设，就是要推动城市发展从拼汗水拼体力拼土地到拼人才拼智慧拼创新转变。五是培育工作团队。要形成一支结构合理工作出色的队伍，充分调动区、县级市积极性，以咬定青山不放松的精神，大力发展先进制造业和现代服务业，大力推进公共交通、文化教育、卫生环保、垃圾处理等公共基础设施建设，加大食品药品监管，建立责任诚信高效政府，加快建设“幸福社区”和“美丽乡村”，大力招商选商，以扎扎实实的行动推进新型城市化发展。
