安徽利辛县探索土地托管服务 求解种粮困局

    在农村青壮劳动力大量转移、“谁种田”问题突显的背景下，利辛县大胆探索土地托管服务，闯出了一条多方共赢新路?? 

    “土地托管”应对劳力短缺 

    刚刚完成夏种的皖北平原，再次孕育着丰收的期待。 7月3日，记者来到利辛县望疃镇玉光村种植专业合作社，映入眼帘的是墙上的醒目标语：“你把土地托给我，我把实惠交给你”、“自愿托管是原则，实现双赢是目的”。 

    在合作社，记者遇到农户许明军。59岁的他种有10亩地，儿子、儿媳都在广东打工，就剩他跟老伴两口子在家操持，今年小麦却收获近万斤。两个老人怎么能种这么多地？ “全靠土地托管。 ”面对记者的疑问，他笑着说，托管前自家田基本靠天收。 2009年跟村里合作社签约了半托管服务。 “每亩地预交给合作社400元服务费，除了收割外，其他的买种子、耕种管全是合作社的。”老许说，托管后一季小麦纯收入每亩600元，一季玉米纯收入每亩能有400元，是托管前的好几倍。 

    “‘土地托管’是指农户把土地有偿委托给专业合作组织、企业或种植大户代为耕种管理的做法。 ”利辛县农委主任李靖介绍，这包括提供从种到收全程服务的“全托”和农户按需选择服务项目的“半托”两种服务形式。 

    采访中记者发现，“土地托管”，这个有些书面化的名词，不但为利辛农民所熟悉，其代表的全新种植模式也已为他们所接受。更重要的，这种模式来自于利辛农民的创造。 

    “土地托管最早是2009年出现在中疃镇、西潘楼镇等农村。 ”李靖介绍，主要原因是大量劳动力外出，留守老人无力种田，而皖北农民对土地感情深，又不舍得包给别人，于是有些农民就开始委托村干部或合作社代种代收。 

    “一开始，外出务工人员自发委托村干部帮忙收庄稼，随着委托越来越多，便出现了合作社代理各种服务。”利辛县中疃镇镇长马林说。中疃镇姜黄村众和种植专业合作社合作社负责人、村支书黄斌介绍，2009年看到因为没劳力，不少田间管理都荒废，他就牵头组了个服务队搞小麦的一喷三防，后来就搞托管服务。 

    青壮劳动力大量转移并非局部现象。 “利辛县80%以上的农村青壮年劳动力长年外出务工，现在种地的主要是老人，种不好又舍不得。”利辛县副县长马瑛向记者介绍。 

    在这样的背景下，土地托管一经推出立即深受农民欢迎，显示出强大的生命力。而利辛县委、县政府也敏锐地意识到，这是解决谁来种地、科学种地的有益尝试，在资金和政策上倾斜大力支持，并建立健全县、乡、村三级土地托管(流转)服务网络和纠纷调处机制，强化主体培育，拓宽土地托管的渠道。 

    目前，利辛全县土地托管专业合作社已有400多家，截至2011年底，全县土地托管面积21.07万亩，占耕地总面积的12.2%。 

    田保姆”节本又增收 

    土地托管一揽子解决了土地经营散、农民年龄大、农技推广难、种粮效益低等问题，实现了农户、专业合作社等多方共赢，带来的是农业增效和农民增收。 

    “前几年我们试着将一部分农户的地约3680亩统一起来，由农机服务专业队统一施肥、播种、管理、收割，降低成本，提高生产效率。”玉光村种植专业合作社负责人张守荣说，就拿打农药来讲，农户单干每亩地花费10多元，而合作社每亩只需8元。整体算起来，托管比自己耕种每亩便宜90至120元，每亩收益达1260元，效益提高近500元。 

    “土地托管让有技术、善管理、会经营的种田能手找到了用武之地，有效解决了农业生产劳动力短缺、管理粗放等问题。”省农委农村经营管理处副处长秦仲华介绍，例如永兴镇长丰农机专业合作社29名托管员托管土地近6000亩，把近300农户从土地中解放出来，实现了种粮从粗放管理向精细管理转变。 

    更重要的，托管合作社和托管种植大户由于实现了规模种植，应用先进科技的积极性很高，普遍采取了建立植保和农机服务队、选用良种良法、秸秆还田等措施，有效解决了多年来科技兴农“上热中喊下盼落实难”问题，加快了农业科技推广应用步伐，实现了土地、劳动力、农机等资源的优化配置。 

    采访中记者了解到，托管前，中疃镇姜黄村肖黄庄的146户共投入近200万元购置农机，几乎家家都置办了拖拉机、播种机、水泵等全套机械，浪费严重。而合作社托管全村耕地后，只需投入约40万元机械即可满足耕种收需求。 

    由此带来的节本增收效果非常显著。数据显示，土地托管合作社大大提升了农业生产的标准化、专业化水平，粮食产量和品质大幅提高。 “据测算，2011年全县通过土地托管增加粮食产量约2.5万吨，增加土地收益5000余万元。 ”李靖介绍，全县参与小麦全托的田块平均每亩可节省成本40元，小麦、玉米两季全托每亩增收即可达400多元。 

    “土地托管在不改变家庭承包经营基础上，能够把家庭分散经营与托管合作社统一服务的优势有机结合起来，是粮食产区实现粮食高产稳产的重要途径。”省农委主任张华建说。