日前,温州市委制定出台了《关于实施促进农民收入持续普遍较快增长十大行动的意见》。
一是农业转型促增收行动。加快农业结构战略性调整,创新农业科技驱动,提升农业“两区”建设档次,完善农业经营机制。到2015年,全市建成粮食功能区75万亩、现代农业园区500个。到2017年,发展家庭农场、合作农场500家以上,创建省级以上名牌农产品50个。
二是搬迁集聚促增收行动。落实用地供应、财政投入、项目融资和税费减免等方面的优惠政策,引导农民跨区域集聚。以县城、中心镇为主要入迁地,推进高山远山区域、重点水库库区、地质灾害隐患区域、偏远小岛等农渔民异地搬迁。到2017年,全市完成搬迁聚集10万人以上。
三是扩大持股促增收行动。到2014年,土地合作社“确权登记、入册上图”率达到100%;到2017年,村股份经济合作社清产核资率、证明书发放率、股权证书发放率达到100%;鼓励农民依法以货币、实物、知识产权、土地(林地、渔塘等)承包经营权等作价入股、合作兴办产业开发项目。
四是乡村旅游促增收行动。大力发展观光农业、森林旅游、休闲农庄、市民农园、乡村花园、乡村民宿、教育农园等。深化美丽乡村建设,到2017年,各地都要达到全省美丽乡村创建先进县标准,60%以上乡镇达到整乡整镇美丽乡村建设要求,创建100个美丽乡村精品点及五星级幸福社区,5%以上农村居民成为美丽乡村样板户。
五是引导创业促增收行动。依托中心镇、功能区,结合农房改造集聚建设,规划建设标准厂房、店面商铺、营业用房等农民创业基地和一批农民创业园。帮助建立农民创业基金,制定促进农民创业贷款政策,逐步扩大小额担保贷款总量和贷款业务覆盖面。
六是转移就业促增收行动。建立健全城乡统一、功能完全、服务优良的劳动力市场和公共就业服务网络,将就业信息网络覆盖到城乡社区服务中心。全面实施“百万农民素质提升工程”,支持社会力量开展职业农民培训。探索建立职业农民注册登记制度。
七是金融助农促增收行动。积极发展农村资金互助会,到2017年全市建成农村资金互助会500家。推动农房、土地(林地)承包经营权、大型农机具、牲畜等抵押贷款,加快形成市、县、乡三级联动的农村产权交易市场体系。
八是改革流通促增收行动。支持农产品流通企业建设销地生鲜配送中心、产地集配中心、仓储中心、农产品销售终端等。推行农超对接、农社对接、农校对接、农餐对接、农厂对接、集团消费对接、社区直销菜店等产销对接模式,引导农村电子商务应用。到2017年,超市生鲜农产品直采率达35%以上。
九是扶贫开发促增收行动。实施“低收入农户收入倍增计划”。加大产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫力度,深入推进“山海协作”,落实温州西部生态产业带发展规划,加快“山上温州”建设。以项目扶持为抓手,鼓励村股份经济合作社举办社会化服务实体,通过服务拓展集体经济发展领域。
十是公共服务促增收行动。加强农村养老体系建设,进一步扩大城乡居民社会养老保险的人群覆盖。全面实行城乡基本医疗教育保障制度,建立完善城乡一体化的医疗体系,加快推广城乡学校共同体模式。



