二、一体多元：近郊村落城镇化的总体格局
毫无疑问，近郊村落是一个极为特殊的社会空间，傍倚城镇的特殊区位意味着近郊村落近期将由乡村社会转向城镇社会。然而，中国的近郊村落复杂、多样，不同的近郊村落又处于不同的发展水平和发展环境之中，其城镇化过程和城镇化形态势必遭遇具体复杂的经济社会环境影响。故此，近郊村落的城镇化发展需要努力建构一个“一体多元”的总体格局。
所谓“一体”，指的是城镇化目标的一致性和新型城镇化背景下的城乡一体化。也就是说，在新型城镇化的宏观背景下，近郊村落应当以实现城镇化为目标，依据新型城镇化道路的基本要求与重要原则选择发展路径和方向。
第一，坚持城镇化的发展目标。城镇化是现代化发展的自然历史过程，近郊村落逐渐地被纳入城镇范围，融入城镇社会，最后由乡村社会的构成部分转变为城镇社会的组成部分，这是不可避免的历史规律。因此，近郊村落应当自觉地遵循城镇化规律，以实现村落的城镇化为发展目标，并根据这一总体目标选择相应的村落发展路径和发展策略。而不是相反，做出背逆城镇化方向和目标的村落发展策略选择。
第二，坚持新型城镇化的发展要求。如果说城镇化是一个自然历史过程，那么新型城镇化则是国家对未来中国城镇化发展的道路选择。城镇化规律不可违背，但城镇化道路可以选择，党和政府选择的新型城镇化正引导着中国城镇化发展的转型。这意味着未来中国城镇化发展将按照新型城镇化的战略部署和重要原则有序推进。近郊村落的城镇化作为中国城镇化的有机组成部分，不能脱离国家的新型城镇化战略，势必要求根据新型城镇化的发展要求谋求近郊村落的发展。一方面，近郊村落应当自觉按照新型城镇化的发展要求理性选择自己的发展策略；另一方面，国家的相关法律政策和城镇化规划等将有效地规制和引导近郊村落的发展行为，保证近郊村落的城镇化发展纳入新型城镇化的轨道。
第三，坚持城乡一体化的发展战略。城镇与乡村是中国经济社会发展的两翼，城镇化不能脱离乡村而发展。新型城镇化要求建设新型城乡关系，实现城乡一体化。统筹城乡发展，推动大中小城市、农村小城镇和新型农村社区协调发展。如此，新型农村社区——小城镇——小城市——中等城市——大城市等将形成为一个环环相扣、彼此联结的城镇化链条。
所谓“多元”，主要是指近郊村落城镇化发展方式的多元化和城镇化形态的特色化。近郊村落实际上是一系列多样、复杂的社区形态的总称，只是因为它们都处于城镇近郊而统称为近郊村落。事实上，实践中的近郊村落极其具体、极为复杂，呈现出多样性。近郊村落傍倚的城镇也极其不同，异常复杂，具有多样性。由于近郊村落自身及其傍倚城镇的差异，自然要求近郊村落的城镇化发展方式和城镇化形态的多元化。在过去的旧型城镇化过程中，由于政府的强势主导和过度干预，实行“一刀切”的城镇化政策。表面上似乎强调了公平，事实上忽视了城镇化发展的特点，脱离了城镇化发展的具体实际，造成了城镇化发展的“千城一面”现象。相应地，近郊村落的城镇化也表现出高度的“一样化”，缺乏特色性和丰富性。新型城镇化发展战略明确要求改变这种“一刀切”的做法，引导和鼓励城镇化过程中的多元发展、特色发展，近郊村落的城镇化更需要实现多元化发展。
首先，近郊村落傍倚的城镇具有不同的等级和差异。不同等级的城镇处于城镇化链条的不同环节，近郊村落的城镇化发展自然会因其所傍倚城镇的不同而有所差别。因此，应当结合大城市近郊村落、中等城市近郊村落、小城市近郊村落和农村小城镇近郊村落的各自特点自主发展，形成城镇化发展方式和城镇化形态的多元结构。在未来的新型城镇化发展过程中，需要充分考量近郊村落所傍倚的城镇的具体情况，实施针对性的发展策略，形成多元化的城镇化格局。
其次，中国的城镇化发展具有一定的区域特色。城镇化发展的区域特色主要基于经济社会发展的区域差异。在未来的新型城镇化发展中，需要更多地从近郊村落的区域差异出发，选择其城镇化发展方式，培育近郊村落城镇化的特色，促进近郊村落城镇化发展方式和城镇化形态的丰富性、特色性、多样性。
再次，近郊村落城镇化的发展进程有所差异。近郊村落的城镇化是一个由乡村社会向城镇社会转变的过程，在时间上具有一定的延展性。处于城镇化不同发展阶段的近郊村落，其城镇化的发展策略和表现形式将会有所不同。在未来的新型城镇化发展过程中，需要更进一步地承认近郊村落城镇化水平的差异，依据其城镇化发展的进程和所处的城镇化阶段选择城镇化行动策略，培育近郊村落城镇化的发展特色。
总之，城镇化的发展目标和新型城镇化背景下的城乡一体化发展战略，是未来中国城镇化进程中近郊村落发展的统一要求。但是，近郊村落的城镇化发展方式和发展策略是多样化和差异化的，城镇化的表现形态是特色化和多元化的。据此，在未来的中国城镇化进程中，将建构起“一体多元”的近郊村落城镇化总体格局。
